省住建廳黨組書記、廳長劉豐雷

推進以縣域為單元的城鄉統籌發展

推進以縣城為重要載體的就地城鎮化，以縣域為單元的城鄉統籌發展。在省政府新聞辦召開的《關于加快建設全國構建新發展格局先行區的實施意見》精神解讀第七場新聞發布會上，省住建廳黨組書記、廳長劉豐雷介紹，省住建廳將順應縣域人口轉移規律，統籌城鄉融合發展，塑造城鄉品質，實施規劃“一張圖”，設施服務“一體化”，城鄉建設“一盤棋”。

近年來，我省通過實施縣城品質提升、擦亮小城鎮、垃圾無害化處理、鄉鎮生活污水治理四個“三年行動”，縣城的集聚以及承載能力明顯提升，全省縣城人口的聚集度達到44.5%，縣城購房者中農村居民占56.6%，均高于全國平均水平，縣城已經成為統籌城鄉發展的“紐帶”、縣域經濟社會發展的中心。順應縣域人口轉移規律，統籌城鄉發展融合，重點抓好“三個一”：

規劃實施“一張圖”。統籌城鄉建設，首先要順應人口向縣城、向城市集中的規律，加強規劃統籌。縣域規劃要從行政單元向地理單元轉變，順應流域地理走向，打破行政區域界限，以片區為單元統籌謀劃，打破條塊分割、各自為政的規劃編制模式，確保一張藍圖管全域。鄉村規劃要由“自上而下”向“自下而上”轉變，融入共同締造理念，繪好總體平面圖、基礎設施和公共服務布局圖、產業發展圖，讓群眾看得懂、易接受、能落地。

設施服務“一體化”。圍繞縮小城鄉差距，推動資源要素及設施服務向鄉村延伸，重點聚焦城鄉交通“一體化”，城鄉安全供水“一體化”，城鄉生活垃圾污水治理“一體化”，城鄉教育醫療資源配置“一體化”，城鄉互聯網生活服務“一體化”。打通斷頭路，推動有條件的縣城供水管網向農村延伸；建立完善的垃圾收轉運處置體系，因地制宜采取集中與分散相結合方式做好污水處理。

城鄉建設“一盤棋”。城鄉建設要留住鄉風鄉韻鄉愁，推進建設行為與生態系統的融合、城景融合、歷史文脈與現代人居融合。與山水林田湖草共同營造，多用自然的方法，少用人工的方法，多用生態的方法，少用工程的方法，多用柔性的方法，少用剛性的方法，實現人與自然和諧共生；把縣域按景區特色建設營運，通過充分串聯、整合資源，統籌“吃、住、行、游、購、娛”一體推進，提供沉浸式、體驗式的，望得見山、看得見水、記得住鄉愁的新“富春山居圖”；保護傳承縣域歷史文化和風貌，保存傳統街區、傳統村落，以縣域為單元編制本土特色農房標準圖集，建設一批“五好”示范農房和示范小區。以縣域為單元，每年組織開展鄉村建設評價，形成“既把脈、又開方抓藥”的鄉村建設評價機制，采用“點穴式、針灸式”的手法，提高城鄉建設針對性。（黃艷平）

來源：農村新報（2023年5月13日02版）