建設數字孿生城市，需要公共性、集約性的城市級數字底座。2022年9月，襄陽市、宜昌市獲批復同意在“新城建”框架下，開展城市數字公共基礎設施建設試點。湖北省委、省政府高度重視，成立省級領導小組、專家咨詢委員會和工作專班，各城市主要領導統籌協調，工作專班強力推動，職能部門高效協同，有效建立了部省市共建工作機制。目前已實現全省17個市州城市數字底座全覆蓋。
　　堅持系統謀劃，夯實城市數字底座。建設城市數字底座，需要將城市視作生命體、有機體，系統謀劃、整體推進。首先，將城市相對固定的實體對象，如建筑物構筑物、城市道路、水域河流、行政區劃、地形地貌、基礎地理數據等建模上圖，形成城市數字模型。其次，按照實體對象的功能用途，梳理分為建筑物、城市公用設施等13大類，居住建筑、商業服務建筑等87中類，住宅建筑、商業建筑等332小類，制定統一編碼規則，結合實體對象的空間位置，為每個對象賦予唯一的21位統一識別代碼，實現城市實體對象在數字空間可識別、可追溯、可調用。《城市數字公共基礎設施標準體系》《城市數字公共基礎設施統一識別代碼編碼規則》已發布，成為行業標準。再其次，通過數據共享和現場核驗標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位等“一標三實”數據，實現城市基礎信息全部關聯上圖。最后，建強網絡、算力、感知、融合等數字基礎設施，并制定建設管理、運行維護、應用推廣等管理機制，形成17個市州城市級數字底座。
　　創新管理機制，構建數字應用新生態。圍繞城市數字公共基礎設施的建設、管理、應用、運維、安全等方面，省級制定33項制度規范，形成了“六統一”的工作要求，確保全省數字底座建設的標準化和可持續性。城市出臺應用體系化標準化工作導則，推動既有應用系統“對接”數字底座，新建應用系統“長在”數字底座上，形成一批基于數字底座的應用示范，構建城市數字應用生態體系。

基于底座能力，打造城市“指揮中樞”。將城市運行管理服務平臺建在數字底座上，充分發揮數字底座的支撐能力，在三維數字空間實現對城市運行管理的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價。如數字底座的標準地址，可以支撐運管服平臺部件、事件的精準定位。武漢、襄陽、宜昌、十堰等地均已建立城市級運行指揮中心，開展日常調度、保障重大活動、應對突發事件。
　　映射運行數據，推動城市“數字孿生”。實時有效數據，是城市“數字孿生”的重要支撐。湖北省將運管服平臺上的人員、單位、房屋、部件等數據實時更新至數字底座，并動態編碼賦碼、建模上圖，實現了底座數據集成更新。
　　融合生命線監管，筑牢城市運行“核心場景”。在省級運管服平臺上建設生命線安全監管系統，實現對城市生命線工程的運行監管、風險分析、應急處置、指揮調度。依托城市數字底座，平臺已接入全省27萬路視頻、12.72萬公里燃氣管網、20萬公里供水管網、800余座重點橋梁的運行數據以及3萬余臺物聯設備的實時監測數據，城市安全運行和應急處置能力明顯提升。

優化完善以數字底座為基礎、數據資源為中樞的數字住建體系，重點打造數字建造、數字住房、數字建設、數字城管和綜合業務等板塊的應用場景，服務于數字經濟、數字社會、數字政府，為企業、個人、政府提供數字化服務。
　　搭建工程建設項目全生命周期“楚智建”平臺，通過底層數據融通，將全省在建工地落到空間地圖上，并關聯施工進展，實現建筑白模的動態更新。武漢市通過實有房屋編碼賦碼，建立統一的房屋標準地址數據庫，將房管、公安等部門房屋數據集成，實現房屋數據的統一管理。基于運管服平臺，打造歷史建筑應用場景，對武漢、宜昌等城市歷史建筑編碼賦碼和空間落圖，探索將城管執法向歷史建筑的巡查監管延伸。宜昌市對全市3192個停車場編碼賦碼、落位上圖，精準掌握停車場運營情況，實現“一鍵導航、無感支付、全城通停”，解決“停車難”問題。

　　湖北省住房城鄉建設廳相關負責人表示，將以“新城建”為引擎，推進數字住建高質量發展，為數字住建工作貢獻湖北方案。（胡文）

來源：中國建設報（ 2025年5月7日）