嘉明花園“當面鑼、對面鼓”，組織居民共建共治

“以前垃圾隨意堆、灰塵到處飛，還有居民種地養雞；現在是柏油路、香樟樹，新電梯、新車位，環境大變樣，空氣都更新鮮了。”說起小區環境的改觀，湖北省宜昌市西陵區嘉明花園居民蘇會林滿臉幸福。

“改造前一些居民的熱情不高。”嘉明花園黨支部書記王小萍坦言，為了讓大家達成共識，她曾多次上門做工作，每次都因為意見難統一、利益難協調擱淺了。

“只有‘當面鑼、對面鼓’才能解決問題。”在王小萍的組織下，一場小區所有家庭代表都到場的會議召開了。

會上，王小萍拿出一份初步改造方案：拆除私搭亂建的菜地、魚池、雜物間，騰出空間建停車位和公共車道；每個家庭出資1000元，用于支持改造、預繳停車費、物業費；電梯加裝由各樓棟自主協商……

“這是我的菜園，不能拆。”“我家沒車，建車位對我有啥好處？”“憑什么引進你們推薦的物業？”會上，七嘴八舌炸了鍋，王小萍卻很高興：“問題都敞開說，意見都擺到桌面上，事情反而好辦了！”

改不改？大多數居民沒異議。“黨員做表率，居民代表做動員。”當天會上就籌集到20多萬元改造資金。

改什么？共識需要慢慢“磨”出來。王小萍向208位業主發放了調查問卷，隨后將大家的意見反饋逐一匯攏，設法補充到改造方案中。沒多久，嘉明花園改造工程就破土動工了！

共建共治共享的組織實施機制，讓居民嘗到了“甜頭”。“現在遇到問題，大家都想開個會討論討論，居民還自發成立了協商小組，真正從‘要我改’變成了‘我要改’。”王小萍說，在多部門支持下，嘉明花園組建了業主委員會，使居民議事機制能長久發揮作用。

“老舊小區改造既是‘工程改造’，也有‘治理創新’，既能讓小區面貌煥然一新，也能切實提升基層治理能力。”宜昌市住房和城鄉建設局局長張毅說。

改造之初就讓居民參與進來，改造之中把治理機制固定下來，成為宜昌市老舊小區改造中破解“發動居民共建難”的法寶。目前，宜昌全市已構建起“小區黨支部+業主委員會+物業公司+X個群眾自治組織”的“3+X”治理體系，一批居民共建共治的社區自治組織已遍地開花。

北京花園，名副其實的花園

道寬路凈、環境整潔、停車有序……走進宜昌市西陵區北京花園小區，除了這些，朱紅色的大門、考究的門樓，都讓人感受到一股濃濃的京味兒。

雖位于宜昌中心城區繁華地段，但回憶起曾經的模樣，居民們直搖手。路面不平、停車位不夠，花壇成菜園，老鼠滿處跑。“一到夏天更是蠅蟲到處飛，我那小孫子下樓拿個快遞，就會被咬得滿身包。”B棟樓居民李剛說，更讓人惱火的是，下水道經常堵塞。

改變發生在2018年。7月18日，李剛作為小區業委會主任，召集小區業主開會，改造小區環境的提議得到業主們的一致贊同和響應，當天就有91%的居民主動交錢，最終通過業主自籌、政府配套，共籌集資金80余萬，小區改造計劃正式實施：道路統一硬化刷黑，地下管網整體改造，智能道閘投入使用。

“改什么，我們自己說了算。”李剛介紹，2019年小區開展了二期改造。這一次，劃定了規范性車位，數量由以前的60多個變為90多個；集中建設了電動車充電樁、建筑垃圾臨時堆積房，新購置了700棵月季、20棵桂花樹，小區變得更漂亮了。

讓居民張紅勇開心的是，他所住的A棟成功加裝了電梯，享受到了自如上下樓的舒服和幸福，市財政對符合條件的既有住宅加裝電梯項目給予10萬元/部的獎補。

“‘北京花園’成了名副其實的花園。”如今，行走在小區里，李剛覺得格外幸福，為了讓小區變好，他和鄰居們又開始謀劃新一輪改造內容：粉刷單元樓道，配備健身器材，安裝休閑座椅，讓大家住得更安逸。

黃龍小區，居民共建的美好家園

“群眾愿意是實施改造的前提和標準。”若小區居民改造意愿不強，則不急于改造，更不強行改造，堅決不搞“一刀切”。

位于伍家崗區的黃龍小區改造初期居民支持率僅10%，寶塔河街道寶聯社區黨委書記汪宏芳回憶，由于居民意見不統一，該小區改造被擱置了半年多。

為了改變小區臟亂差的面貌，在街辦和社區的指導下，黃龍小區業委會主任沈曉軍，帶領業主代表前往四方堰等小區實地探訪。

“看到變化后，居民們動心了。”汪宏芳說，他們主動找到社區，要求對小區進行改造升級，還相互做起思想工作。2棟樓101業主張奶奶，主動花費2萬多元，拆除家中違建，并廣泛發動居民。經過社區工作人員、黨員們再結對宣傳，居民的支持率很快達到100%。

黃龍小區改造后，居民們選擇了自治。“陳軍負責車輛管理，羅世雄負責綠化、衛生管理，陳衛東負責電梯路燈維護，陳偉負責消防以及日常政策宣傳。”業委會主任沈曉軍說，大家各司其職，帶動居民共建美好家園。