月亮灣街區依山傍水，樹木蔥蘢，自然風光秀美。去年，咸寧市運用共同締造理念，整合部門和社區、街區力量對街區進行綜合整治，打造出充滿“文藝范”“煙火氣”的活力街區，讓這里成為熱門打卡地。

月亮灣是咸寧市街區治理的一個典型案例。近年來，市城管部門將街區作為基層治理創新的主陣地，以“三個堅持”密織基層治理創新網，不斷推進美好環境與幸福生活共同締造。

——堅持黨政主導和多元主體結合，密織“系統治理網”。

在創新基層社會治理和基層建設中，該市始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為一根紅線貫穿始終。構建由街道黨工委牽頭，縱向依托“黨建主導型功能性黨支部”，橫向依托“商戶自治委員會”的街區治理體系。

同時，充分發揮政府凝聚、協調、調動和組織的作用，以區域化黨建集聚組織資源，把轄區單位的資源調動起來，通過整合部門力量配合協作，統籌推進，為街區治理注入強大動力。

位于市第七小學的“兒童友好共建共享提升學校周邊交通安全”街區項目，榮獲第六屆廣州國際城市創新獎，咸寧市成為中國唯一入選城市。成功的路徑在于堅持政府主導，協調規劃、城管、住建、公安、教育、公共事業、社區七方力量，并鼓勵周邊企業、家長、學生、居民共同參與改造和管理，達成了共識，實現了共贏，也極大程度提高了其他社會主體和公眾參與社會治理的積極性。

——堅持問題導向和基層導向結合，密織“源頭治理網”。

街區治理，以人為本。市城管部門堅持問題導向，把辦公室搬到馬路上，收集整理街區治理中群眾最關心的問題，通過“城管進社區”“雙路長、多點長”工作模式，及時了解群眾需求和處理問題。

街區治理，重在惠民。以網格化為支撐，堅持基層導向，城管部門通過實行“路長制”“微路長制”，建立與群眾的協商對話機制，及時收集、反饋、辦理群眾的意見與建議，推動形成治理合力。

以月亮灣網紅活力街區為例，一店一策、一店一景，就是與商戶、設計師反復溝通的結果，將伴隨式設計貫穿始終，解決了市政設施破舊、停車位短缺、煙火氣不夠等系列問題。

目前，全市已設立“路長”22名，招募近80余名“微路長”，收集群眾意見建議700余條，解決群眾急難愁盼問題916件，有效提升了街區綜合治理能力。

——堅持依法治理和道德約束結合，密織“依法治理網”。

如何引導商戶有序規范經營？咸寧市在街區治理中，借助雙評價機制，公布“紅黑榜”、懸掛“紅黃旗”，并按“先教育、再警告、后處罰”的“三步工作法”對黑榜”商戶予以懲戒，通過反面約束強化遵規守紀意識。

同時，以正面引導強化道德約束。去年，該市通過美麗街區文明商戶創建活動，命名一批文明示范街巷，認定一批文明商戶、優秀路長、優秀網格員、優秀規劃師（團隊）、優秀設計單位、優秀施工單位，讓大家學有榜樣、樹立標桿，進而激發市民“我為咸寧而自豪”。

如今，群眾自發成立了月亮灣活力街區商戶聯盟等一批自治組織，海德公館等9處夜市、宏大市場等22處臨時便民疏導點，自治眾管的局面初步形成。

實踐證明，共同締造是社會治理的“金鑰匙”，街區治理也不例外。尊重群眾主體地位，從源頭出發，突出政府主導及統籌，凝聚政府部門、市場主體、社會力量和自治組織等多元主體合力，是城市生活越來越美好的必經路徑。（王莉敏、趙麗紅、張冰）

來源：咸寧日報（2024年5月23日第01版）