（縮略版）

一、自評結論

（一）自評得分

經自評，2020年度省級城鄉建設與發展以獎代補資金項目績效自評得分94.95分,評分結果為“優”，整體績效目標完成情況較好。

其中預算執行情況目標分值20分，得分14.95分，扣6.05分；產出指標目標分值36分，得分36分；效益指標目標分值44分，得分44分。

表1：項目評分明細表

（二）績效目標完成情況

1.執行率情況

2020年度本項目資金預算安排共計13,500萬元，實際下達13,500萬元，已全額撥付到位。

2.完成的績效目標

在小城鎮建設方面。2020年啟動開展“擦亮小城鎮”行動，印發行動方案，選取50個鄉鎮示范引領，探索了不同類型城鎮的經驗做法。

在美麗鄉村建設方面。探索總結形成“群眾為本、產業為要、生態為基、文化為魂”的“四位一體”鄉村建設理念，指導美麗鄉村建設。2020年，20個村列入精品型示范名單。

在城鎮污水處理方面。2020年底，省政府《關于全面推進鄉鎮生活污水治理工作的意見》目標任務全面完成，共建成鄉鎮生活污水治理項目897個，其中新（改、擴）建污水處理廠828座（另有69個項目只建設管網），新增處理能力114萬噸/天，新建主支管網總長10260公里，200多萬戶居民受益，污水廠與主支管網已全部建成投入運行，全省建制鄉鎮生活污水處理設施實現全收集、全處理、全天候運行在線監測，實現穩定運行目標。

在農村危房改造方面。我省農村危房改造工作從2009年開始試點，2012年全面推開，2016年底聚焦“4類重點對象”，2020開始引導扶持“非4類重點對象”危房改造，至2020年底累計改造農村危房122萬多戶，中央補助、省、地方各級投入項目資金累計138億元，惠及356萬多困難群眾。

在城市管理工作方面。2020年全省城管系統充分發揚抗疫、抗洪、抗貧精神，真抓實干、勇于擔當、敢打硬仗，為打贏疫情防控和經濟社會發展雙線戰役作出了突出貢獻，城管執法、環境衛生、園林事業齊頭并進，城市功能品質大幅提升，城鄉人居環境煥然一新。

3.未完成的績效目標

無。

（三）存在的問題和原因

1.上年度結果應用情況

增加數據樣本量，提高數據的有效性。根據上年度績效自評結果，一是從時間上提前安排部署績效自評工作；二是從方案上調整績效自評工作的責任主體。由各市、州、縣住建局牽頭負責，并負責收集審核各縣、市、區住建局上報的自評材料。三是由績效評價小組安排專人每隔一周逐個與17個市州電話聯系，提醒績效自評資料上報的時間節點和工作要求。2020年項目獎勵資金涉及的市縣共91個，上報有效績效自查報告的市縣共67個，占比73.63%，較2019年上升了18.2%。

2.本年度績效管理中存在的問題和原因

資金執行率較低。2020年上報有效績效評價的市縣個數比去年上升了18.2%，但資金執行率較上年降低了4.66%，主要原因一是受疫情影響，資金下達時間較晚，該時間節點大部分市縣都在進行財政年度扎賬，未能及時安排項目或項目還在建設中。二是由于工程較大，周期長，待項目驗收完工后再進行支付。

項目建設進度稍有滯后。按照申報條件中先建后補的原則，對依法定程序報批已經啟動或實施完成的項目，給予獎補。根據本年度提交自查報告的61個市縣地區數據分析，以獎代補資金共支持項目330個，截止評價時點，已完工項目257個，未完工項目61個，其中12個項目由于各市縣在報送數據時以項目為單位報送，導致數據上交不全，無法統計。2020年項目完工率77.88%。較上年下降了4.86%。

績效工作質量不高。各市州對績效評價工作重視不夠，從已提交績效自評資料的67個地區數據分析，部分市縣提交的績效自評表、報告等資料不齊全，質量不高。

（四）下一步擬改進措施

1.下一步擬改進措施

一是進一步完善項目資金管理辦法。將績效自評結果納入獎補資金分配考核范圍，對未按照要求開展績效自評工作的市縣考慮扣減獎補資金，對自評工作開展較好的市縣進行獎勵，優化資源配置，提高市縣積極性。

二是提前做好工作部署。各市縣應清楚認識到獎補文件中先建后補的原則（對依法定程序報批已經啟動或實施完成的項目，給予獎補）。市縣主管部門應根據工作和事業發展計劃，及時做好項目資金分配的各項前期準備工作。具體實施單位可在項目申報前根據以前年度項目實施周期、完成情況和實際支出等事項提前做好準備工作，提高辦事效率，提升資金使用率和項目執行率。

2.擬與預算安排相結合情況

將績效自評結果及時反饋給項目有關市縣，促進預算管理，將績效自評結果作為下一年度或以后年度資金安排的重要依據。規范財務管理和會計核算，嚴格控制開支范圍，努力提高資金使用效益。

附件：《2020年度城鄉建設與發展以獎代補資金項目績效自評表》

二、佐證材料

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（一）基本情況

1.項目立項目的

為貫徹落實《湖北省人民政府關于進一步加快小城鎮建設的意見》《中共湖北省委 湖北省人民政府關于認真做好2006年農業和農村工作扎實推進社會主義新農村建設的意見》和《中共湖北省委 湖北省人民政府關于加快推進新型城鎮化的意見》等文件精神，發揮財政資金的引領、杠桿作用，推動全省城鄉建設事業發展。湖北省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住建廳”）于2020年8月27日印發《2020年度城鄉建設與發展以獎代補資金項目申報指南的通知》，組織各地住房和城鄉建設部門對符合條件的項目進行申報，按照先建后補的原則，對依法定程序報批已經啟動或實施完成的項目，給予獎補。最終經過相關處室審查，確定資金獎補范圍，經省住建廳黨組審定后報省人民政府批準，由省財政廳直接對下轉移支付項目資金至各市縣，用于支持城鄉建設發展事業。

根據《2020年城鄉建設與發展以獎代補資金項目申報指南》、省委省政府目標任務分解和全省住建中心工作，圍繞供給側結構性改革，著力補齊市政基礎設施建設短板，“城鄉建設與發展以獎代補資金”主要用于：

①“擦亮小城鎮行動”。

②美好環境與幸福生活共同締造活動。

③農村住房試點建設。

④其他城鄉公益性市政公用基礎設施建設項目。

2.年度績效目標

新建改造城市污水處理設施設備，改善城市水環境；實施建筑節能減排，加快“兩型”社會建設；加大城市綠化力度，建設美麗城市；加大村鎮建設力度，建設美麗宜居鄉村；改進城市管理，提升城市品質。

3.項目資金情況

根據《省財政廳關于下達2020年省級城鄉建設與發展以獎代補資金的通知》鄂財建發〔2020〕204號，2020年度項目經費預算總額13,500萬元，全部來源于省級財政撥款。項目資金于2020年11月30日正式下達至各市縣財政局。具體分配方案如下：

表2：2020年度省級城鄉建設與發展以獎代補資金分配明細表

資金單位：萬元

4.項目資金到位情況

根據提交自查報告的67個市縣地區數據分析，省級項目資金預算安排9,485萬元，省級財政實際撥付到市縣9,485萬元，已全額撥付到位，資金到位率100%。資金到位率僅對提交有效自評報告市縣的數據進行統計。具體資金到位情況如下表所示：

表3：樣本單位2020年度省級城鄉建設與發展以獎代補資金

到位情況表

資金單位：萬元