鄂建文〔2013〕34號

各市（縣）城管局，荊州市、恩施州、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，各縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

????今年是貫徹落實《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）承上啟下之年。為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，圓滿完成國家有關(guān)部委賦予我省“城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、完善收轉(zhuǎn)運體系、加大存量垃圾治理、健全餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施、開展生活垃圾分類試點、提高垃圾收轉(zhuǎn)運服務(wù)及處理監(jiān)管系統(tǒng)能力”六項工作任務(wù)，如期實現(xiàn)2013年我省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%（其中設(shè)市城市達(dá)到90%、縣城達(dá)到45%）的工作目標(biāo)，現(xiàn)將各地《規(guī)劃》任務(wù)及實施情況通報如下：

????一、全省總體情況

????（一）規(guī)劃情況。2012年4月，報請省政府同意，我廳與省發(fā)改委、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》。規(guī)劃明確：“十二五”期間，我省擬建設(shè)170個（含備選項目29個，不含垃圾分類試點2個、監(jiān)管體系1個、區(qū)域性項目14個）城市垃圾處理設(shè)施，總投資112.9億元。其中處理設(shè)施67個、概算投資82.5億元，收轉(zhuǎn)運設(shè)施22個、概算投資9.7億元，存量垃圾治理項目68個、概算投資7.5億元，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施13個、概算投資13.2億元。

????（二）建設(shè)情況。截至今年3月底，全省“十二五”規(guī)劃項目建設(shè)情況如下：建成城市生活垃圾設(shè)施14個，占規(guī)劃總數(shù)的8.2%；新增處理能力231.7萬噸/年、完成投資24.9億元。在建城市生活垃圾設(shè)施40個，占規(guī)劃總數(shù)的23.5%；設(shè)計處理規(guī)模246萬噸/年、計劃投資26.3億元。未建城市生活垃圾設(shè)施116個，占規(guī)劃總數(shù)的68.3%；設(shè)計處理規(guī)模604萬噸/年、概算投資61.7億元。

????二、各地具體情況

????（一）武漢市。省《規(guī)劃》包括武漢市19個項目，其中12個為《規(guī)劃》正式項目（包括4個垃圾處理項目、1個垃圾收轉(zhuǎn)運項目、4個存量垃圾治理項目、3個餐廚垃圾處理廠項目），7個為《規(guī)劃》備選項目（包括4個垃圾處理項目、3個餐廚垃圾處理廠項目）。截至目前，該市上述19個項目，建成2個、4個在建、13個沒有開工。

????（二）黃石市。省《規(guī)劃》包括黃石市5個項目，其中3個為《規(guī)劃》正式項目（包括2個垃圾收轉(zhuǎn)運項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），2個為《規(guī)劃》備選項目（包括2個垃圾中轉(zhuǎn)收集項目）。截至目前，該市上述5個項目，建成2個、1個在建、2個沒有開工。

????（三）襄陽市。省《規(guī)劃》包括襄陽市12個項目，其中11個為《規(guī)劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、5個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），1個為《規(guī)劃》備選項目（襄陽城區(qū)收轉(zhuǎn)運）。截至目前，該市上述12個項目，建成3個、2個在建、7個沒有開工。

????（四）荊州市。省《規(guī)劃》包括荊州市13個項目，其中12個為《規(guī)劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、3個垃圾收轉(zhuǎn)運項目、3個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），1個為《規(guī)劃》備選項目（包括1個垃圾收轉(zhuǎn)運項目）。截至目前，該市上述13個項目， 8個在建、5個沒有開工。

????（五）宜昌市。省《規(guī)劃》包括宜昌市19個項目，其中16個為《規(guī)劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、3個垃圾收轉(zhuǎn)運項目、7個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），3個為《規(guī)劃》備選項目（包括3個垃圾處理項目）。截至目前，該市上述19個項目，5個在建、14個沒有開工。

????（六）十堰市。省《規(guī)劃》包括十堰市15個項目，其中15個均為《規(guī)劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、9個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目）。另有1個垃圾處理項目為十一五《規(guī)劃》在建項目。截至目前，該市上述16個項目，3個在建、13個沒有開工。

??? （七）孝感市。省《規(guī)劃》包括孝感市12個（不含2個區(qū)域性）項目，其中10個為《規(guī)劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、5個垃圾存量治理項目），2個為《規(guī)劃》備選項目（包括2個垃圾處理及轉(zhuǎn)運項目）。截至目前，該市上述12個項目，4個在建、8個沒有開工。

????（八）荊門市。省《規(guī)劃》包括荊門市6個項目，其中6個為《規(guī)劃》正式項目（包括3個垃圾處理項目、1個垃圾收轉(zhuǎn)運項目、2個垃圾存量治理項目）。截至目前，該市上述6個項目，建成1個，2個在建、3個沒有開工。

????（九）鄂州市。省《規(guī)劃》包括鄂州市7個項目，其中7個為《規(guī)劃》正式項目（包括2個垃圾處理項目、1個垃圾收轉(zhuǎn)運項目、4個垃圾存量治理項目）。截至目前，該市上述7個項目，1個在建、6個沒有開工。

????（十）黃岡市。省《規(guī)劃》包括黃岡市18個項目，其中17個為《規(guī)劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、12個垃圾存量治理項目），1個為《規(guī)劃》備選項目（包括1個餐廚垃圾處理項目）。另有2個垃圾處理項目為十一五《規(guī)劃》在建項目。截至目前，該市上述20個項目，建成3個，5個在建、12個沒有開工。

????（十一）咸寧市。省《規(guī)劃》包括咸寧市9個項目，其中9個均為《規(guī)劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、4個垃圾存量治理項目）。另有1個垃圾處理項目為十一五《規(guī)劃》在建項目。截至目前，該市上述10個項目，建成1個，3個在建、6個沒有開工。、

????（十二）隨州市。省《規(guī)劃》包括隨州市6個項目，其中4個為《規(guī)劃》正式項目（包括3個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目）。2個為《規(guī)劃》備選項目（包括2個垃圾處理及轉(zhuǎn)運項目）。截至目前，該市上述6個項目，建成2個，2個在建、2個沒有開工。

????（十三）恩施州。省《規(guī)劃》包括恩施州16個項目，其中11個為《規(guī)劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、2個垃圾收運轉(zhuǎn)項目、8個垃圾存量治理項目），5個為《規(guī)劃》備選項目（包括5個垃圾處理及轉(zhuǎn)運項目）。截至目前，該州上述16個項目，1個在建、15個沒有開工。

????（十四）仙桃市。省《規(guī)劃》包括仙桃市3個項目，其中2個為《規(guī)劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目），1個為《規(guī)劃》備選項目（包括1個垃圾處理項目）。截至目前，該市上述3個項目，1個在建、2個沒有開工。

????（十五）潛江市。省《規(guī)劃》包括潛江市5個項目，其中2個為《規(guī)劃》正式項目（包括1個處理場、1個中轉(zhuǎn)站），3個為《規(guī)劃》備選項目（包括1個生活垃圾處理、1個轉(zhuǎn)運、1個餐廚垃圾處理項目）。截至目前，該市上述5個項目，1個在建、4個沒有開工。

????（十六）天門市。省《規(guī)劃》包括天門市3個項目，其中2個為《規(guī)劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目），1個為《規(guī)劃》備選項目（包括1個垃圾存量治理項目）。截至目前，該市上述3個項目，建成1個、2個沒有開工。

????（十七）神農(nóng)架林區(qū)。省《規(guī)劃》包括神農(nóng)架林區(qū)2個項目，其中2個為《規(guī)劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目）。截至目前，該林區(qū)上述2個項目， 1個在建、1個沒有開工。

????三、工作要求

????以上統(tǒng)計結(jié)果表明，我省《規(guī)劃》實施滯后，沒有實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)。針對以上情況，現(xiàn)就推進(jìn)《規(guī)劃》實施提出如下要求。

????（一）進(jìn)一步理清本市縣生活垃圾處理工作重點任務(wù)。城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”《規(guī)劃》，是各市（州、林區(qū)）有關(guān)部門研究申報，省發(fā)改、住建、環(huán)保三個部門共同編制，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布實施的。170個重點建設(shè)項目，涵蓋了各市縣生活垃圾處理、收轉(zhuǎn)運、存量垃圾治理、餐廚垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。但在前段時間省廳現(xiàn)場檢查督辦中，發(fā)現(xiàn)個別市縣領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，底數(shù)不清，建設(shè)經(jīng)費、開展項目前期準(zhǔn)備、項目開工等工作不到位，項目建設(shè)進(jìn)度滯后。各地務(wù)必按照《“十二五”期間全省各市（州、林區(qū)）及轄區(qū)市縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃及實施情況統(tǒng)計表》主動對號入座，切實弄清工作任務(wù)。

????（二）進(jìn)一步強(qiáng)化做好生活垃圾處理工作的責(zé)任意識。《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)[2011]9號）明確要求，城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作實行省人民政府負(fù)總責(zé)，市（縣）各級人民政府抓落實的工作責(zé)任制。核心意思是“誰產(chǎn)生垃圾誰負(fù)責(zé)”。各地要牢固樹立“守土有責(zé)”觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動地抓好重點工作落實。

????（三）進(jìn)一步健全和完善逐級檢查督辦的工作機(jī)制。做好我省生活垃圾處理工作，需要上上下下齊心協(xié)力、共同努力。目前，省、市（州）、縣（市）三級上下聯(lián)動的鏈條有些脫節(jié)或斷裂，經(jīng)常出現(xiàn)人員不熟、聯(lián)絡(luò)不暢、信息不通、情況不明的現(xiàn)象。各市（州）行業(yè)主管部門，要堅持上下兼顧，除抓好本級垃圾處理設(shè)施建設(shè)外，要深入到轄區(qū)市縣調(diào)查研究、掌握情況、開展指導(dǎo)，構(gòu)建起更加密切的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，及時健全和完善逐級檢查督辦的工作機(jī)制。

????（四）進(jìn)一步加快全省城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。截至目前，全省還有6個設(shè)市城市（仙桃、丹江口、應(yīng)城、漢川、石首、鐘祥市）、21個縣（南漳、保康、谷城、監(jiān)利、五峰、長陽、鄖西、竹溪、大悟、孝昌、云夢、沙洋、團(tuán)風(fēng)、紅安、英山、浠水、嘉魚、通山、通城、隨縣和神農(nóng)架林區(qū)，不含公安、江陵、蘄春3個計劃棄建縣）尚未建成其無害化處理場，還有116個垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目沒有開工。希望各地積極主動爭取地方政府和上級部門支持，多措并舉、攻堅克難，強(qiáng)力推進(jìn)《規(guī)劃》實施，盡快扭轉(zhuǎn)垃圾處理工作落后局面。

????附件：“十二五”期間全省各市（州、林區(qū)）及轄區(qū)市縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃及實施情況統(tǒng)計表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年4月23日