各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

2023年4月13日13時(shí)30分左右，隨州高新區(qū)湖北省齊星汽車車身股份有限公司移動(dòng)應(yīng)急罐式儲運(yùn)裝備生產(chǎn)廠房項(xiàng)目，發(fā)生一起高處墜落事故，造成2人死亡，4人受傷。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)將事故處理有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故責(zé)任主體

建設(shè)單位為湖北省齊星汽車車身股份有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為廖智殿，施工單位為湖北鴻星鋼構(gòu)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理為周坤，勞務(wù)分包單位為隨州蘇氏彩鋼有限公司，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為趙中國。該項(xiàng)目無監(jiān)理單位。

二、事故發(fā)生主要原因

（一）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

1.安全技術(shù)措施落實(shí)不到位。一是施工單位未按施工方案組織施工，現(xiàn)場也無專職安全員全天監(jiān)控。二是作業(yè)人員未按高處作業(yè)規(guī)范組織施工。

2.安全管理不到位。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。二是未為作業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。一是對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)流于形式。二是作業(yè)前安全技術(shù)交底流于形式，相關(guān)作業(yè)要求未嚴(yán)格執(zhí)行。三是相關(guān)作業(yè)人員安全意識淡薄。

（二）市場行為不規(guī)范

1.建設(shè)單位未辦理建設(shè)工程施工許可擅自組織施工單位施工。

2.施工單位轉(zhuǎn)包工程。

（三）監(jiān)管履職不認(rèn)真

隨州高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等行業(yè)主管部門在日常巡查中僅對事故項(xiàng)目采取發(fā)函、勸阻、告知等方式，未向高新區(qū)管委會(huì)或有執(zhí)法管轄權(quán)的部門書面報(bào)告，并及時(shí)查處該項(xiàng)目違法行為。

三、對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理

根據(jù)事故調(diào)查情況，省廳與隨州市有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理如下：

（一）對湖北省齊星汽車車身股份有限公司的處理

隨州市住建局對該單位未辦理施工許可擅自組織施工違法行為處合同價(jià)2%的處罰。

（二）對施工總包單位湖北鴻星鋼構(gòu)工程有限公司處理

1.省廳暫扣該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60天，暫停該企業(yè)在全省范圍內(nèi)房屋市政工程招投標(biāo)資格直至處罰期結(jié)束。

2.責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷其建筑工程施工總承包叁級資質(zhì)。

3.對該企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。

4.隨州住建局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)條款對企業(yè)轉(zhuǎn)包行為處合同價(jià)1%的處罰。

（三）對勞務(wù)分包單位隨州蘇氏彩鋼有限公司的處理

1.省廳暫扣該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60天，暫停該企業(yè)在全省范圍內(nèi)房屋市政工程招投標(biāo)資格直至處罰期結(jié)束。

2.對該企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。

（四）對行業(yè)監(jiān)管部門履職不到位情況的處理

責(zé)成隨州高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等行業(yè)主管部門向高新區(qū)管委會(huì)作出書面檢查，并在全市安全生產(chǎn)工作大會(huì)上作檢討。

（五）對相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員的處理

1.項(xiàng)目建設(shè)單位湖北省齊星汽車車身股份有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人廖智殿履行項(xiàng)目管理職責(zé)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2.項(xiàng)目施工總承包單位湖北鴻星鋼構(gòu)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理周坤未履職盡責(zé)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證一年，禁止其在我省建筑施工企業(yè)再注冊執(zhí)業(yè)。吊銷其二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

3.勞務(wù)分包單位隨州蘇氏彩鋼有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人趙中國，涉嫌重大責(zé)任事故罪，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證一年，禁止其在我省建筑施工企業(yè)再注冊執(zhí)業(yè)。

（六）對行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)人員失職行為的處理

對隨州高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等七名公職人員履職不到位，執(zhí)法不嚴(yán)等行為分別予以通報(bào)批評或誡勉談話處分。

四、下一步工作要求

一是抓好事故防范。各地住建部門要按照全省住建領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的統(tǒng)一部署，督促建筑施工企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)智慧工地建設(shè)，筑牢本質(zhì)安全基礎(chǔ)。要采取“四不兩直”方式，對事故多發(fā)地區(qū)和事故多發(fā)部位開展重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化問責(zé)懲治一批違法違規(guī)行為，集中掛牌督辦一批問題突出項(xiàng)目。

二是快速嚴(yán)厲處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故。各地住建部門要堅(jiān)持“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”，對發(fā)生事故的項(xiàng)目開展“一案四查”，按照“三個(gè)一票否決”和“三個(gè)一律”原則，嚴(yán)格追究行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任，從重從快懲處，對涉嫌犯罪的人員依法追究刑事責(zé)任。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年10月7日

（此件公開發(fā)布）