各市、州、直管市、神農架林區(qū)住（城）建局：

2023年10月1日19時30分左右，荊州市高新區(qū)復興大道跨江漢運河橋工程項目附近非作業(yè)區(qū)域發(fā)生一起意外亡人事故，兩名工地務工人員受傷，送醫(yī)后一人搶救無效死亡。為深刻吸取事故教訓，切實加強房屋市政工程工地安全管理，進一步強化事故信息報送及事故調查處置工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、事故基本情況

經(jīng)初步調查核實，涉事項目為荊州市高新區(qū)復興大道跨江漢運河橋工程，建設單位為荊州高新發(fā)展集團有限公司，施工總承包單位為中交第四公路工程局有限公司，專業(yè)分包單位為中交路建南方有限公司。10月1日晚，荊州市應急局通過政府值班系統(tǒng)和應急部門事故直報系統(tǒng)報送了事故情況。

經(jīng)我廳工作組會同荊州市、荊州高新區(qū)住建、應急等部門人員現(xiàn)場調查核實，涉事兩名傷亡人員非當班作業(yè)人員，事發(fā)時非作業(yè)時間，事發(fā)地非當班作業(yè)區(qū)域。初步判斷，該兩名傷亡人員屬于擅自進入橋面而發(fā)生高處墜落意外事故。10月3日晚，荊州市應急局向省應急廳報送了非安全生產(chǎn)責任事故的續(xù)報。

二、事故處置過程中存在的主要問題

(一)未按程序報送事故信息。接到事故報告后，荊州高新區(qū)住建局未按照事故信息報送要求落實，報告當?shù)厝嗣裾耐瑫r，未按規(guī)定將事故信息逐級報送到省廳，而是直接聯(lián)系荊州區(qū)應急局到場查勘，自認為是意外事故而不上報，對事故報送要求不清楚。直到10月3日12時40分許，我廳接省領導關于202期安全生產(chǎn)亡人事故值班快報批示后，才得知事故情況，造成省廳工作十分被動。

(二)事故報送時間超限。按照住建部有關要求，各級住建部門一般事故上報時限不得超過2小時。荊州市高新區(qū)住建局自10月1日19時30分事故發(fā)生到22時30分人員死亡，直至10月2日晚才向荊州市住建局電話報告發(fā)生意外事故情況，于10月3日上午11時30分書面報送事故有關情況。荊州市住建局未在第一時間核實情況向省廳報送事故信息，而是要求荊州市高新區(qū)核實情況再書面報送信息，直到省廳接省領導關于事故情況的批示詢問了解情況，方于10月3日13時19分向省廳書面報送事故情況，嚴重超時。

三、下一步工作要求

（一）嚴格規(guī)范事故報告和處置工作。各地要嚴格落實《關于進一步加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和處置工作的通知》（廳頭〔2023〕729號）要求，凡是工地發(fā)生亡人事故（包括生產(chǎn)安全責任事故和意外事故），都應按規(guī)定在報告當?shù)厝嗣裾瑫r，將事故信息在規(guī)定時限內逐級報送到省廳，確保事故信息報送和處置工作的時效性。各地住建部門要加強與應急管理部門的溝通協(xié)調，第一時間參與對事故調查定性，跟蹤應急事故快報平臺信息上報工作，及時掌握事故調查進展，及時反饋事故調查初步結果。

（二）強化建筑施工現(xiàn)場安全管理。各市州要督促所有項目工地建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，完善工地管理制度，加強所有參建人員的日常管理，加強法律法規(guī)知識學習教育，切實增強全體人員遵紀守法的自覺性。施工現(xiàn)場要設置封閉式圍擋，合理設置警示標志，加強施工圍擋日常巡查，發(fā)現(xiàn)破損及時進行修復。嚴格落實實名制管理有關要求，在現(xiàn)場設立進出場門禁系統(tǒng)，安排專人值守，參建各方人員進出施工現(xiàn)場必須采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡，嚴禁非作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場。

（三）嚴格事故“一案四查”。責令涉事企業(yè)中交第四公路工程局有限公司省內項目停工自查，經(jīng)屬地城市住建局復查合格后方可復工。責令荊州市、荊州市高新區(qū)住建局嚴肅查處遲報事故信息的有關責任人。責成荊州市住建局指導荊州市高新區(qū)住建局對省廳飛行檢查組提出的問題依法依規(guī)進行調查處理，問題整改落實情況、追責問責情況請于10月13日前報省廳。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年10月9日