各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局：

2023年4月19日，松滋市磷礦資源綜合利用生產新能源材料與緩控釋復合肥聯動生產項目精制磷酸車間凈化工段A區施工現場發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據事故調查和相關行政處罰結果，現將事故處理有關情況通報如下：

一、事故責任主體

建設單位為云圖新能源材料（荊州）有限公司，法人為李江，監理單位為荊州市江明工程建設監理有限公司松滋分公司，施工單位為四川威浩遠工程有限公司，法人為曾令俊。

二、事故發生主要原因

（一）企業主體責任不落實。

1.施工單位主體責任落實不到位。一是現場設備安裝洞口安全防護設施缺失，未設置明顯的安全警示標志。二是安全生產教育培訓落實不到位。現場施工人員未具備必要的安全生產知識，在洞口臨邊作業時未正確佩戴使用安全防護設備。三是現場安全監督檢查與隱患排查治理不到位。未及時檢查發現并制止工人違章冒險作業的行為，未及時檢查發現設備安裝洞口安全隱患，未及時督促將隱患整改到位。

2.監理單位監理責任落實不到位。項目總監注冊監理工程師資質到期后，未及時完成變更并委派新的項目總監到場。對項目未批先建問題未要求停工整改，未向行業主管部門報告。對施工現場發現的安全隱患未及時督促整改。

（二）市場行為不規范。

1.建設單位將工程發包給不具有相應資質的承包單位，在未取得《建筑工程施工許可證》的情況下擅自組織工程建設。

2.施工單位超越企業資質等級許可的業務范圍承攬施工業務。

（三）監管履職不認真。

松滋市住建局履行建筑行業管理職責不到位，對建筑行業違法建設的“打非治違”力度不夠，對未取得《建筑工程施工許可證》就擅自組織施工的建設項目違法違規行為檢查監督和查處不落實。

三、相關責任單位和責任人員處理情況

根據事故調查和責任認定情況，對相關責任單位和責任人員處理情況如下：

（一）對施工總包單位四川威浩遠工程有限公司的處理情況。

1.省廳向四川省住建廳通報事故情況，建議對四川威浩遠工程有限公司依法予以查處，暫停該企業在全省范圍內房屋市政工程招投標資格直至四川省住建廳回函告知行政處罰結束后解禁。

2.對該企業的不良行為進行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。

3.松滋市應急管理局對該企業處人民幣30萬元的罰款。

（二）對監理單位荊州市江明工程建設監理有限公司松滋分公司的處理情況。該企業對事故發生負有責任，松滋市應急管理局對其處人民幣30萬元的罰款。

（三）對行業監管部門履職不到位情況的處理情況。由松滋市安全生產委員會對相關責任人進行工作約談。

（四）對相關企業責任人員的處理情況。

1.項目建設單位云圖新能源材料（荊州）有限公司法人李江，對事故發生負有領導責任，松滋市應急管理局對其處人民幣83624.53元的罰款，并將行政處罰結果及問題線索移送松滋市紀委監委。

2.項目施工總包單位四川威浩遠工程有限公司法人曾令俊，對事故發生負有領導責任，松滋市應急管理局對其處人民幣22440元的罰款。

3.項目監理單位荊州市江明工程建設監理有限公司松滋分公司項目總監，擬報請住建部依法對其執業資格進行處理。

四、下一步工作要求

一是深刻吸取事故教訓。各地住建部門要汲取事故教訓，督促建筑施工企業規范市場行為，建立全員安全生產責任體系，強化安全生產信息化標準化建設，加強安全宣傳教育培訓，全面開展安全風險辨識管控、危險作業專項整治及重大事故隱患排查整治。

二要加強部門之間執法聯動。各地住建部門要聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線精準執法嚴查各類非法違法和違規違章行為。要優化組織方式，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。根據監管執法情況，定期通報一批、及時約談一批、聯合懲戒一批、停工整頓一批、關閉取締一批、公開曝光一批安全生產行刑銜接等典型執法案例。

三是建立倒查機制嚴格問責問效。各地住建主管部門要建立安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題隱患卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年11月7日