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2023年4月16日，武漢市洪山區新建居住、公園綠地項目（大華公園城市一期B區）發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據事故調查和相關行政處罰結果，現將事故處理有關情況通報如下：

一、事故責任主體

建設單位為武漢華君睿房地產開發有限公司，項目負責人為唐少亮；監理單位為武漢市青山建設工程監理有限責任公司，項目總監為劉凱；施工單位為上海高新建設開發有限公司，項目負責人為羅德富；專業分包單位為湖北萬景業康建筑工程有限公司，項目經理為胡荷芳；勞務分包單位為武漢兵鋒裝飾工程有限公司，法人為羅錦鋒。

二、事故發生主要原因

（一）企業主體責任不落實

1.建設單位首要責任落實不到位。未能有效督促參建各單位落實安全生產主體責任，對參建各單位安全生產統一協調管理不到位。

2.監理單位監理責任落實不到位。未及時發現分包單位違法分包勞務的行為和違規使用超齡務工人員情況。監理人員未取得監理資質且不在現場，未有效監督施工單位落實現場安全管理責任。

3.施工單位主體責任不到位。總包單位對分包單位違法分包勞務的行為失察，對違規使用超齡務工人員情況審核把關不嚴，項目負責人未取得安全生產考核合格證，未有效督促分包單位落實企業安全生產主體責任。專業分包單位對使用超齡務工人員從事施工作業審核把關不嚴，施工作業時管理人員不在場，未及時發現制止施工人員違章違規作業行為，未督促勞務單位落實企業安全生產主體責任，未依法組織開展施工人員安全生產教育培訓。勞務單位未遵守合同約定違規使用超齡務工人員從事施工作業，管理人員未取得安全生產相應資格，未依法建立安全生產規章制度，未依法開展從業人員安全生產教育培訓，未及時發現制止施工人員違章冒險作業行為。

（二）市場行為不規范

1.勞務單位未依法取得建筑施工企業施工勞務資質和《安全生產許可證》承攬施工勞務項目。

2.專業分包單位違法分包工程項目，將勞務分包給不具備勞務資質的企業組織實施。

（三）行業部門監管履職不認真

洪山區建設局作為轄區房屋建設工程質量及安全的監督管

理部門，安全檢查巡查制度不落實，履行行業監管職責不力。

三、相關責任單位和責任人員處理情況

根據事故調查和責任認定情況，對相關責任單位和責任人員處理情況如下：

（一）對建設單位武漢華君睿房地產開發有限公司的處理情況。該企業對事故發生負有責任，洪山區建設局對其處人民幣5萬元的罰款。

（二）對監理單位武漢市青山建設工程監理有限責任公司的處理情況。該企業對事故發生負有責任，洪山區建設局對該企業處人民幣5萬元的罰款。

（三）對施工總包單位上海高新建設開發有限公司的處理情況。

1.省廳向上海市住建委通報事故情況，建議對該企業予以查處。暫停該企業在全省范圍內房屋市政工程招投標資格直至上海市住建委回函告知行政處罰結束后解禁。

2.對該企業的不良行為進行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。

3.洪山區建設局對該企業處人民幣5萬元罰款。

（四）對專業分包單位湖北萬景業康建筑工程有限公司的處理情況。

1.省廳暫扣該企業安全生產許可證60天，暫停該企業在全省范圍內房屋市政工程招投標資格直至處罰期結束。

2.對該企業的不良行為進行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。

3.洪山區應急管理局對該企業處人民幣40萬元罰款。

4.對該企業違法分包的行為，洪山區住建局已啟動立案查處程序。

（五）對勞務單位武漢兵鋒裝飾工程有限公司的處理情況。該企業超越資質等級承攬工程的行為，洪山區住建局已啟動立案查處程序。

（六）對行業監管部門的處理情況。責成洪山區建設局向洪山區政府作出深刻檢討。責成洪山區建設局黨委組織對相關人員履職盡責情況進行調查，并按照干部管理權限和相關責任追究的規定進行處理。

（七）對相關企業責任人員的處理情況。

1.項目監理單位武漢市青山建設工程監理有限責任公司項目總監劉凱履行監理責任不到位，對其處人民幣33942元罰款。擬報請住建部依法對其執業資格進行處理。

2.項目施工總包單位上海高新建設開發有限公司項目負責人羅德富未履職盡責，對其處人民幣44842元罰款。

3.專業分包單位湖北萬景業康建筑工程有限公司項目經理胡荷芳未履行安全生產職責，對其處人民幣3萬元罰款。擬對其《安全生產考核合格證書》依法進行處理。

4.武漢兵鋒裝飾工程有限公司法定代表人羅錦鋒未落實安全生產責任，對其處人民幣21600元罰款。

（八）對行業監管部門相關人員失職行為的處理情況。

對洪山區建管站等行業部門主要負責人、分管負責人等六名公職人員履職不到位等行為分別予以批評教育、書面檢查、誡勉、黨內警告等處分。

四、下一步工作要求

一是壓實企業主體責任。各地住建部門要按照《全省住建領域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》《深入開展全省建筑市場“三包一掛”等違法違規行為整治專項行動實施方案》的統一部署，督促建筑施工企業規范市場行為，建立全員安全生產責任體系，強化安全生產信息化標準化建設，人員資質管理，全面開展安全風險辨識管控、危險作業專項整治及重大事故隱患排查整治，切實提高施工現場安全管理水平。

二是提升監管執法效能。各地住建主管部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量；依托“互聯網+監管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。

三是嚴格責任追究。各地住建部門要堅持“寬進、嚴管、重罰”，堅持“一案四查”，按照“三個一票否決”和“三個一律”原則，從重從快懲處，對涉嫌犯罪的人員依法追究刑事責任。

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年11月7日