2018年，全省城管系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和關(guān)于城市精細化管理一系列重要指示精神，以推進城管改革、建設(shè)宜居城市為引領(lǐng)，以實施“四個三重大生態(tài)工程”、城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動、“長江大保護十大標志性戰(zhàn)役”為載體，著力提高城市管理和服務(wù)水平，有力改善了城市環(huán)境面貌，提升了城市品質(zhì)，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。2019年1月，按照省考核辦的統(tǒng)一安排，省住建廳采取“明查暗訪、滿意度測評”相結(jié)合的方式，對各地城市管理工作進行了綜合考評，現(xiàn)將考評情況通報如下：

一、主要工作成效

（一）城管體制改革深入推進。各地認真貫徹落實中發(fā)〔2015〕37號、鄂發(fā)〔2016〕38號文件精神，積極推進城管機構(gòu)改革，市、縣機構(gòu)綜合設(shè)置完成率基本達到100%，市、縣城管執(zhí)法機構(gòu)名稱基本統(tǒng)一。武漢、黃岡、咸寧、孝感等城市率先按照改革要求，印發(fā)三定方案，落實機構(gòu)編制，推進綜合執(zhí)法。十堰市、鄂州市、仙桃市等6個市州和30個縣市城管部門由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。積極推進城管立法，全省11個設(shè)區(qū)城市出臺了城市管理法規(guī)或規(guī)章，其中地方性法規(guī)18件、政府規(guī)章27件，武漢、荊門、孝感等城市在設(shè)區(qū)城市率先出臺城市綜合管理法規(guī)。

（二）城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。各地以城市環(huán)境薄弱區(qū)域為重點，以治臟、治亂、治差、治違為突破口，著力開展環(huán)境整治,有效解決城市管理方式粗放、城市品質(zhì)不高等問題。武漢市以舉辦軍運會為契機，按照“四個一流”和“五邊五化”要求，強力開展綜合整治，城市功能和品質(zhì)形象全面提升。宜昌市狠下繡花功夫、補齊民生短板，開展雜居小區(qū)環(huán)境整治，有效破解了老舊小區(qū)環(huán)境臟亂問題。襄陽市以新一輪創(chuàng)建全國文明城市為契機，開展“清潔家園”、“拆違風(fēng)暴”等活動，城市精細化管理水平明顯提升。同時，各地積極開展示范路創(chuàng)建，通過高起點設(shè)計、高標準建設(shè)、高水平管理，共創(chuàng)建了39條市級示范路。其中，武漢、宜昌、黃石、荊州、荊門、孝感、潛江等城市11條道路被評為“省級市容環(huán)境美好示范路”，在全省起到了示范引領(lǐng)作用。

（三）數(shù)字化城管建設(shè)有序推進。各地嚴格按照“資源信息同享、精確高效共管”的原則，推進數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，通過運用信息化手段和移動通信技術(shù)手段處理、分析、管理城市，城市管理效能明顯提升。2018年，全省新建平臺15個，改建4個，總投資1.5億元。目前，全省17個市州和46個縣市建成專業(yè)化數(shù)字城市管理平臺。武漢市通過“云端武漢˙政務(wù)”數(shù)據(jù)共享平臺，與公安、交管、規(guī)劃、工商、環(huán)保、水務(wù)、房管等多部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。宜昌市制定了“智慧城管”建設(shè)三年行動計劃，建立了“一級監(jiān)督、二級指揮、考巡結(jié)合”的數(shù)字化城市管理模式。襄陽市、荊門市大力推進“智慧城管”升級，實現(xiàn)了住建部數(shù)字化城管九大標準子系統(tǒng)的云端遷移和部署。

（四）垃圾無害化處理全面提速。各地認真貫徹省委、省政府“四個三重大生態(tài)工程”決策部署，全面開展垃圾無害化處理全達標工作，垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進有力，末端處理能力明顯增強，城鄉(xiāng)垃圾治理成效明顯。全省共建成生活垃圾末端處理設(shè)施147座，其中衛(wèi)生填埋場124座、焚燒發(fā)電廠11座、水泥窯協(xié)同處理12座，日處理能力達到4.19萬噸，年垃圾處理量達1126萬噸，較2017年增加145萬噸，全省城市垃圾無害化處理率達到99.05%。襄陽、武漢、宜昌、十堰、黃石、天門等城市共建成餐廚垃圾資源化利用設(shè)施9座，餐廚垃圾日處理能力1405噸。荊門、孝感靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動。武漢、宜昌兩個國家垃圾分類試點城市排名處于全國中上游，其中武漢在全國46個重點城市四季度排名位居第9名。仙桃市等五個農(nóng)村垃圾分類試點縣市區(qū)全部完成年度試點目標。

（五）“廁所革命”任務(wù)超額完成。各地認真貫徹省委省政府“四個三重大生態(tài)工程”決策部署，全面推進城鎮(zhèn)“廁所革命”，超額完成了年度目標任務(wù)。2018年，全省共建設(shè)完工城鎮(zhèn)公廁3435座，其中城市公廁1765座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁1670座，完成投資12億元，完工數(shù)占全年任務(wù)指標132%。武漢市制定了“公廁革命”標準體系、考核辦法和任務(wù)清單，新改擴建城鎮(zhèn)公廁342座，完工率195.4%，開放社會廁所563座，超額完成三年目標任務(wù)。荊門市致力推進 “四個一批”工程，強力督導(dǎo)市直相關(guān)部門和各縣市區(qū)加快建設(shè)，新改建城市公廁102座，完工率248.8%。潛江市在“早”字上作文章，在“快”字上下功夫，超前謀劃，快速推進，已完成65座公廁改建任務(wù)，在直管市領(lǐng)先。

（六）園林綠化水平顯著提高。各地積極推進園林城市創(chuàng)建，全省已獲得國家級園林城市（縣城）稱號40個，其中國家級園林城市28個，全國排名第2位，建成區(qū)綠地面積全國排名第12位，公園綠地面積全國排名第11位。湖北省第二屆（荊州）園博會籌辦工作順利推進，各市州展園正按計劃全力施工。積極做好城市綠線劃定工作，黃岡、潛江等城市出臺系列配套制度，劃定了各類綠地范圍控制線。打造城市綠化景觀亮點，武漢市建成101.98公里的世界級環(huán)城中湖綠道東湖綠道，入選“聯(lián)合國人居署中國改善城市公共空間示范項目”。十堰市大力開展“綠滿十堰建設(shè)”，治理城區(qū)裸露山體39處，面積18.8萬平方米。

（七）城管隊伍形象穩(wěn)步提升。各地深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項活動，武漢、黃岡、咸寧市城管委被住建部評為表現(xiàn)突出單位，受到通報表揚。城管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)基本實現(xiàn)全覆蓋，全省共開展各種形式教育培訓(xùn)960次，培訓(xùn)4.99萬人次。武漢市組織“舞臺劇”式執(zhí)法技能模擬大賽，制作了城管執(zhí)法隊伍形象警示教育片；宜昌市、黃石市開辦“城管夜?！?，利用業(yè)余時間加強培訓(xùn)。各地積極推行“721”工作法，荊門市開展城管進機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和工地活動；天門市開展“三個提升”、“三個常態(tài)”、“三項督查”工作，全面規(guī)范執(zhí)法行為。目前，全省城管執(zhí)法人員統(tǒng)一換裝全部完成，執(zhí)法車輛標志標識逐步統(tǒng)一，執(zhí)法全過程記錄制度基本實現(xiàn)，律師駐隊制度有序推進，一支正規(guī)化、標準化的城管隊伍逐步建立。

二、存在的主要問題

一是部分縣市未完成數(shù)字城管建設(shè)任務(wù)。2018年考評方案明確要求，市本級及所轄縣市全部整合形成數(shù)字化城管平臺，但恩施州、荊州市、孝感市、隨州市等所轄14個縣市未完成數(shù)字化城管平臺建設(shè)任務(wù)。

二是城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后。隨州、黃石、恩施州所屬部分縣市垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后。少數(shù)地方垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)不達標，急需升級改造。垃圾分類末端處理設(shè)施滯后，造成“先分后混”問題。

三是城鎮(zhèn)“廁所革命”存在短板。部分城市公廁建設(shè)標準偏低、服務(wù)設(shè)施不配套、廁位比例不合理、圖形標識不規(guī)范。管理經(jīng)費和勞動定員不足，運營管理存在短板。

四是城市精細化管理有待提高。從第三方暗訪情況看，部分城市城市管理滿意度不高，依然存在暴露垃圾、道路破損、廣告雜亂、“牛皮癬”等現(xiàn)象，城市管理常態(tài)化、精細化有待進一步加強。

三、考評結(jié)果

經(jīng)綜合考評，得分90分（含）以上的城市有：武漢市、宜昌市、襄陽市、黃石市、黃岡市、荊門市、咸寧市、鄂州市、十堰市、潛江市、天門市。?

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年3月11日