根據《中共湖北省委 湖北省人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（鄂發〔2016〕38號，以下簡稱《實施意見》）精神和省考核辦要求，為做好2019年城市管理檢查考評工作，制定本方案。

一、考評對象

全省城市管理考評工作分三級實施：

（一）省級考評17個市（州）、直管市、神農架林區政府所在地的城市管理工作；

（二）市（州）考評所轄城區（非設區城市考評所轄街辦）和縣（市）政府所在地的城市管理工作；

（三）縣（市）考評所轄城區街辦和鄉鎮的城市管理工作。

二、考評原則

堅持客觀公正，真實反映城市管理現狀；堅持群眾感受，注重第三方評價；堅持精簡實用，考核內容注重日常工作評判；堅持科學規范，嚴密組織實施；堅持激勵推動，獎懲結合。

三、考評方式

省級城市管理檢查考評采取明查暗訪和市民滿意度測評相結合的方式進行。每季度組織1次第三方暗訪考評，年底組織1次明查考評，同時委托社會機構組織開展市民滿意度測評。具體考評內容和標準詳見《2019年全省城市管理工作檢查考評明查標準》（附件1）和《2019年全省城市管理工作檢查考評暗訪指標體系》（附件2）。

（一）明查。由省住建廳按照省委對市州黨政領導班子和領導干部政績目標與履職盡責考核工作要求組織開展，實行年終全面考核。主要采取查資料、看現場的方式進行，重點考評六個項目：（1）城市管理執法體制改革推進情況；（2）數字化城市管理平臺建設情況；（3）城鄉垃圾無害化處理、垃圾分類工作推進情況；（4）城鎮“廁所革命”年度任務完成情況；（5）園林綠化工作開展情況；（6）城管執法隊伍規范化建設情況；（7）第三方暗訪問題整改、上級督辦件辦理等情況。明查實行加減分制，按照《2019年全省城市管理檢查考評加（減）分項目表》（附件3），核實加減分計入明查成績。

（二）暗訪。由第三方調查機構獨立組織實施，選定3大類13小類共計28項考評指標構成暗訪指標體系，按照“城市建成區面積越大，抽檢的道路條數越多、道路長度越長”的原則，確定每個城市抽檢的道路類型、總量與道路總長，現場檢查城市管理常態化、精細化中存在的問題，攝像、拍照取證后，將問題絕對數換算成問題相對數（問題相對數=問題絕對數/暗訪檢查里程），采取層次分析法，將最低層相對最高層(總目標)橫向對比進行評分，再結合指標權重賦值后匯總得出暗訪成績。每次暗訪結束后，省住建廳將暗訪情況反饋各地，各地在規定時間內上報整改情況。

（三）市民滿意度測評。委托社會調查機構，對常駐城區的普通市民開展滿意度測評，測評的滿意率即各地滿意度測評成績。

四、計分辦法

城市管理工作成效考評采用百分制，具體分值為：明查60分、暗訪30分、市民滿意度測評（10分）。全年考評結束后，檢查考評結果報經省政府同意后，由省住建廳通報全年考評情況，考評結果分為優秀和良好兩類，考評綜合得分90分及以上為優秀，表彰為2019年度“楚天杯”城市管理優勝獎城市，其他為良好。

五、相關事項

（一）健全考評體系。全省城市管理檢查考評工作在省委、省政府領導下，由省住建廳組織實施，根據省考核辦的要求，考核結果納入市（州）黨政領導班子年度政績考核體系。各市、州、縣參照省級考評方案，制訂本地城市管理考評方案，建立逐級考評體系，要求市（州）對所轄城區每月考評1次，對所轄縣（市）每半年至少考評1次，縣（市）對所轄鄉鎮每季度至少考評1次，考評情況于次年1月底由市（州）匯總并書面報省住建廳。

（二）嚴格明查要求。省級明查根據省考核辦的要求，依據考評標準統一組織實施。考評過程中，嚴肅工作紀律，自覺遵守中央八項規定和省委六條意見。發現有弄虛作假現象，一經查實，取消其評優資格，并予以通報批評。

（三）強化暗訪檢查。每季度暗訪由第三方獨立進行。省廳將加強對暗訪工作的監督指導，確保第三方暗訪質量。受檢城市不得與第三方暗訪人員接洽聯系，不得采取跟蹤、阻撓、誤導等方式干擾暗訪工作，如發現上述違規行為，將取消該城市評優資格，并進行通報批評。

附件：

1．2019年全省城市管理工作檢查考評明查標準

2．2019年全省城市管理工作檢查考評暗訪指標體系

3．2019年全省城市管理檢查考評加（減）分表

4．2019年度全省城市管理檢查考評成績匯總表