一、背景

2020年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是“十三五”的收官之年，是統籌戰疫防控與社會經濟發展的決勝之年。為繼續踐行國家、省政府關于加強城市管理工作水平的文件精神，進一步改善城市環境面貌，把握城市發展規律，給市民提供安全衛生的生活環境，及時掌握全省各城市的管理工作進展，本次繼續以暗訪檢查方式開展城市管理檢查工作。

二、檢查原則

堅持客觀公正的原則，周密部署，精心組織，貼近現場實地檢查，真實客觀地反映各城市近期管理工作的情況。

三、檢查內容

工作范圍包括全省17個市（州）、直管市、神農架林區政府所在地的城市管理工作。工作內容包括道路檢查、城市抽查和城市巡查，以3大類14小類共計24項考評指標，重點考察城市市容市貌和環境衛生常態化、精細化管理情況。具體檢查內容見附表1。

（1）道路檢查：滿分為50分，以城市道路實際情況和以往檢查道路情況，綜合選取城市的城區道路（含主次干道、背街小巷），突出檢查常態化、精細化管理情況，重點關注背街小巷和城中村等區域。抽檢道路條數和里程數以城市建成區面積為依據，將城市劃分為4個區間，按照“城市建成區面積越大，抽檢的道路條數越多、道路長度越長”的原則，設定每個區間應抽檢的道路類型、條數與里程數。

（2）點位抽查：滿分為35分，隨機抽取受檢城市城區的重要工地、垃圾轉運站、社區、車站碼頭與集貿市場等地點，突出檢查各受檢區域環境衛生的常態化、精細化管理情況。

（3）片區道路巡查：滿分為15分，在城市建成區范圍內實施巡查（不包括已抽檢范圍），重點關注大面積堆積生活垃圾、建筑垃圾，整街（片區）店招廣告雜亂破舊，組織出店、占道經營符合衛生和防疫要求，進出城通道、城鄉結合部和城中村的城市管理等4個方面的問題，突出檢查城市整體管理情況。

四、總體情況

在各級領導重視、市民配合和城管人員的辛勤付出下，第一次城市管理暗訪檢查工作已完成。本次暗訪檢查發現問題共計1218處，主要集中于路面廢棄物、道路兩側牽掛繩索晾曬物品、一店多招和垃圾容器不潔、外溢，分別占到問題總數的23.89%、18.56%、16.09%和8.54%。

圖1：城市管理暗訪檢查主要問題占比

4.1?亮點

（1）城市主次干道面貌常新。各城市不斷加強城市主次干道、示范路和沿河、沿湖道路的環境衛生管理。對景觀道路和城區商業街有針對性地提高清潔頻次和密度，確保道路潔凈美觀。

（2）城市綠化景觀檔次提升。各城市高度重視園林綠化景觀提升工作，積極推進城區主次干道、重要出入口的園林綠化提升工作，促使城市生態和景觀環境得到進一步改善，建設更加干凈整潔、高品質的城市環境，城市品位和形象實現更大提升。

（3）全面施劃非機動車停放“專區”。由前幾年的共享單車熱潮到如今綠色出行深入人心，越來越多的人選擇非機動車出行的生活方式，對此各城市均對非機動車的出行和停放秩序實施了相應的管理措施。施劃專用非機動車道，設置機非隔離護欄，優化騎行環境，規范停車秩序，合理規劃停車區域，在解決亂停亂放問題的同時，更給城市新添一景，城市“顏值”煥然一新，提升了市民生活品質。

4.2?主要問題

（1）城中村、背街小巷環境問題。城中村處在城區中心區域，管理秩序較為混亂，街頭巷尾和轉角處存在垃圾清理盲點，垃圾容器設置率低，無法保障市民的正常需求。

（2）城市垃圾容器處垃圾堆積問題。垃圾箱及時清理是保證城市環境的根本，本次檢查過程中多次發現垃圾容器處堆積垃圾現象，需增強環衛工作力量，增加清掃清運頻次，保障道路基本環境衛生。

（3）居民沿街晾曬問題。城市中沿街晾曬現象出現頻繁，多為次干道和背街小巷等。市民有需求但條件有限，街道等相關部門需提出解決辦法，采取在周邊合適的地點設置公共晾曬區，或統一時間晾曬等方式，維護城市形象。

（4）城鄉結合部、進出城通道衛生秩序問題。城鄉結合部地處城郊處，道路兩側缺乏專人巡查看管，尤其是無人空地處，堆積垃圾現象較為普遍，衛生設施不夠完善，居民環保意識有待進一步加強。

五、各城市暗訪檢查情況

（1）宜昌市

宜昌市建成區面積162平方千米，道路總長1138.68公里，檢查道路長度為15公里。本次暗訪檢查選取云集路、樵湖二路、北門外正街、東門外正街、夷興大道、平云一路、羅河路、康樂街、桔城路、東艷路、金龍路、江景一街、五龍大道和正大路共14條道路，道路檢查及巡查共發現問題97處。

（2）十堰市

十堰市建成區面積112平方千米，道路總長度977公里，檢查道路長度為12.7公里。本次暗訪檢查選取車城西路、中岳路、大嶺路、廣東路、上海路、東岳路、南岳路、郵電街和楊家溝巷共9條道路，道路檢查及巡查共發現問題46處。

（3）武漢市

武漢市建成區面積553平方千米，道路總長度5704公里，檢查道路長度為51.7公里。本次暗訪檢查對武漢市的14個區進行了暗訪檢查，每個區抽取4條道路共56條道路，道路檢查及巡查共發現問題339處。

（4）荊門市

荊門市建成區面積55.03平方千米，道路總長445.63公里，檢查道路長度為8.0公里。本次暗訪檢查選取象山大道、象山二路、花園巷、南臺路、白石坡大道、望兵石路、名泉路和星火路共8條道路，道路檢查及巡查共發現問題37處。

（5）鄂州市

鄂州市建成區面積58平方千米，道路總長度799公里，檢查道路長度為10.3公里。本次暗訪檢查選取本季度隨機抽查了鄂州市的武昌大道、鳳凰路、濱湖北路、南浦路、古肆東街、古樓街、百子正街、官柳北路和育才路共9條道路，道路檢查及巡查共發現問題44處。

（6）襄陽市

襄陽市位于湖北省西北方向，建成區面積157平方千米，道路總長度為794公里，檢查道路長度為13.9公里。本次暗訪檢查選取東風汽車大道、新城路、八一路、西灣一巷、長虹北路、漢江路、織工街、火炬路、檀溪路、南街、民主路和閘口路共12條道路，道路檢查及巡查共發現問題53處。

（7）仙桃市

仙桃市建成區面積43.49平方千米，道路總長679公里，檢查道路長度為9.0公里。本次暗訪檢查選取仙桃大道、漢江路、仙源大道、錢溝路、紅樹灣路、鳳凰河路、長虹路、汪洲河路和光湖大街共9條道路，道路檢查及巡查共發現問題72處。

（8）黃石市

黃石市位于湖北省東部，建成區面積78.81平方千米，道路總長度764.98公里，檢查道路長度為14.1公里。本次暗訪檢查選取磁湖路、黃石大道、武漢路、蕪湖路、華新路、沿湖路、新建路、大華巷、公安路、桂林北路、紫新路、白馬路、北村一路、鹿獐山大道、友愛路、仿古街和建安路共14條道路，道路檢查及巡查共發現問題102處。

（9）咸寧市

咸寧市建成區面積64.79平方千米，道路總長272公里，檢查道路長度為5.1公里。本次暗訪檢查選取長安大道、濱河東街、大畈東路和玉泉街共4條道路，道路檢查及巡查共發現問題43處。

（10）隨州市

隨州市建成區面積61平方千米，道路總長度243公里，檢查道路長度為4.6公里。本次暗訪檢查選取沿河大道、光原路、文峰西街和花溪巷共4條道路，道路檢查及巡查共發現問題27處。

（11）黃岡市

黃岡市建成區面積38平方千米，道路總長度422公里，檢查道路長度為5.6公里。本次暗訪檢查選取明珠大道、西湖一路、赤壁一路和赤壁北路共4條道路，道路檢查及巡查共發現問題44處。

（12）孝感市

孝感市建成區面積53平方千米，道路總長度401公里，檢查道路長度為5.3公里。本次暗訪檢查選取槐蔭大道、長征路、體育大道、熊咀三路和建設路共5條道路，道路檢查及巡查共發現問題37處。

（13）神農架林區

神農架林區建成區面積4平方千米，道路總長度17.77公里，檢查道路長度為2公里，本次暗訪檢查選取神農大道、常青路、連峰街和中心街共4條道路，道路檢查及巡查共發現問題12處。

（14）潛江市

潛江市建成區面積51.89平方千米，道路總長298公里，檢查道路長度為5.0公里，本次暗訪檢查選取潛陽中路、泰豐路、堤街和園林南路共4條道路，道路檢查及巡查共發現問題73處。

（15）天門市

天門市建成區面積40.17平方千米，道路總長233公里，檢查道路長度為4.0公里。本次暗訪檢查選取接官路、義烏路、官路街和百花街共4條道路，道路檢查及巡查共發現問題52處。

（16）荊州市

荊州市建成區面積75平方千米，道路總長825.62公里，檢查道路長度為10.8公里。本次暗訪檢查選取學苑路、郢都路、工民路、民主街、北京中路、江漢北路、廖子河路和肉聯路共8條道路，道路檢查及巡查共發現問題99處。

（17）恩施市

恩施市建成區面積36.4平方千米，道路總長178公里，檢查道路長度為3.5公里。本次暗訪檢查選取航空大道、民族路、大橋路和航空大道四巷共4條道路，道路檢查及巡查共發現問題41處。

六、下階段工作建議

（1）深入優化市容市貌。在保障主次干道干凈整潔的同時，加強對背街小巷的治理，增加垃圾箱覆蓋率，保障居民日常生活，街道等相關部門應結合市民需求，協調解決晾曬問題，共同創建和諧的城市生活。

（2）合理增加垃圾清運頻次。根據城市各區域實際需求，合理安排垃圾車清運頻次，確保街道干凈衛生。

（3）集中整治城中村和城鄉結合部。針對城中村和城鄉結合部需加強各項管理措施，進一步改善城市秩序和環境衛生問題。

（4）提高市民素質。通過多種渠道，采取多樣形式，在廣大市民中廣泛開展城管法律法規、健康文明知識等宣傳活動，普及城市管理知識。通過“多角度、深層次、立體化、全方位”的宣傳，使城市管理深入人心，切實提高市民文明素質。