一、背景

2020年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是“十三五”的收官之年，是統(tǒng)籌戰(zhàn)疫防控與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決勝之年。為繼續(xù)踐行國家、省政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作水平的文件精神，進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌，把握城市發(fā)展規(guī)律，給市民提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，及時(shí)掌握全省各城市的管理工作進(jìn)展，本次繼續(xù)以暗訪檢查方式開展城市管理檢查工作。

二、檢查原則

堅(jiān)持客觀公正的原則，周密部署，精心組織，貼近現(xiàn)場實(shí)地檢查，真實(shí)客觀地反映各城市近期管理工作的情況。

三、檢查內(nèi)容

工作范圍包括全省17個(gè)市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)政府所在地的城市管理工作。工作內(nèi)容包括道路檢查、城市抽查和城市巡查，以3大類14小類共計(jì)24項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，重點(diǎn)考察城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化、精細(xì)化管理情況。具體檢查內(nèi)容見附表1。

（1）道路檢查：滿分為50分，以城市道路實(shí)際情況和以往檢查道路情況，綜合選取城市的城區(qū)道路（含主次干道、背街小巷），突出檢查常態(tài)化、精細(xì)化管理情況，重點(diǎn)關(guān)注背街小巷和城中村等區(qū)域。抽檢道路條數(shù)和里程數(shù)，以城市建成區(qū)面積及道路長度為依據(jù)，將17個(gè)城市劃分為4個(gè)等級(jí)，按照“城市建成區(qū)面積越大，城市道路長度越長，抽檢的道路條數(shù)越多”的原則，設(shè)定每個(gè)城市應(yīng)抽檢的道路類型、條數(shù)與里程數(shù)。

（2）點(diǎn)位抽查：滿分為35分，隨機(jī)抽取受檢城市城區(qū)的重要工地、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、社區(qū)、車站碼頭與集貿(mào)市場等地點(diǎn)，突出檢查各受檢區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化、精細(xì)化管理情況。

（3）片區(qū)道路巡查：滿分為15分，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施巡查（不包括已抽檢范圍），重點(diǎn)關(guān)注大面積堆積生活垃圾、建筑垃圾，整街（片區(qū)）店招廣告雜亂破舊，組織出店、占道經(jīng)營符合衛(wèi)生和防疫要求，進(jìn)出城通道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的城市管理等4個(gè)方面的問題，突出檢查城市整體管理情況。

四、總體情況

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、市民配合和城管人員的辛勤付出下，第二次城市管理暗訪檢查工作于2020年8月5日至8月31日完成。本次暗訪檢查發(fā)現(xiàn)問題共計(jì)1025處，問題主要為道路兩側(cè)牽掛繩索、晾曬物品（256處，占問題總數(shù)的24.98%）；路面清掃保潔不干凈，存在果皮、紙屑、塑料袋等垃圾（238處，占問題總數(shù)的23.22%）；一店多牌、亂設(shè)移動(dòng)燈箱廣告和店招（124處，占問題總數(shù)的12.10%）；非機(jī)動(dòng)車亂停亂放（75處，占問題總數(shù)的7.32%）；綠化隔離帶、行道樹穴存在垃圾積存、衛(wèi)生死角（69處，占問題總數(shù)的6.73%）；巡查：大面積堆積生活垃圾、建筑垃圾（61處，占問題總數(shù)的5.95%）；“牛皮癬”（49處，占問題總數(shù)的4.78%）；垃圾容器破損、不潔、無蓋、垃圾外溢（48處，占問題總數(shù)的4.68%）；其他問題（105處，占問題總數(shù)的10.24%）。

圖1：城市管理暗訪檢查主要問題占比

4.1?成效

（1）全省管理情況持續(xù)向好。全省17個(gè)市州城市（包括神農(nóng)架林區(qū)）第二次暗訪檢查共發(fā)現(xiàn)問題數(shù)1025處，比第一次暗訪檢查（發(fā)現(xiàn)問題數(shù)1218處）減少了193處，下降了15.85%。

（2）環(huán)衛(wèi)保潔頻率更高。利用機(jī)械清掃和快速流動(dòng)保潔相結(jié)合的方式，加大保潔清掃頻率和力度，進(jìn)一步確保城區(qū)路面干凈整潔，為廣大市民打造更加靚麗的城市環(huán)境。

（3）市容秩序有效改善。

隨著城市管理工作的推進(jìn)，全省城市環(huán)境有了“看得見、摸得著”的極大改善和提升。道路沿線立面美觀、公共區(qū)域設(shè)施齊全，為城區(qū)市民營造了安心、暖心的生活環(huán)境。

（4）市場改造初見成效。各市改造之后的菜市場攤位劃分明確，商品區(qū)域一目了然，整個(gè)市場干凈、整潔、寬敞、明亮。

4.2?主要問題

（1）沿街晾曬逐步增多。本次暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)晾曬問題總數(shù)256處，占比達(dá)25.52%，為本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)最多的指標(biāo)。主要體現(xiàn)在主次干道美容美發(fā)店、洗車店沿街晾曬毛巾和背街小巷居民占用人行道晾曬衣物等兩個(gè)方面，使城市形象大打折扣。需以文明勸導(dǎo)和設(shè)置集中晾曬點(diǎn)的方式，規(guī)范居民晾曬意識(shí)，共同創(chuàng)建文明、和諧、美麗的城市環(huán)境。

（2）背街小巷店招雜亂。各市對(duì)背街小巷的店招治理不徹底，存在一店多招，設(shè)置外挑LED閃光牌、燈箱等問題，影響市容市貌。同時(shí)老城區(qū)、新城區(qū)廣告治理不均衡，老城區(qū)存在問題較多，治理難度大，需要加大整治力度。

（3）垃圾清運(yùn)不及時(shí)。部分易產(chǎn)生垃圾的路段如商圈、餐飲集中區(qū)域，垃圾清運(yùn)工作不及時(shí)，導(dǎo)致垃圾箱溢出堆積在人行道上，影響市容。同時(shí)小區(qū)的垃圾清運(yùn)也需重點(diǎn)關(guān)注，特別是無物業(yè)的老舊小區(qū)，極易堆積生活垃圾和建筑垃圾，影響居民居住環(huán)境。

（4）垃圾分類工作尚需發(fā)力。大多城市的垃圾分類基礎(chǔ)工作不達(dá)標(biāo)，普及程度較低，部分街道、小區(qū)和單位雖然放置了生活垃圾分類容器，但仍存在分類準(zhǔn)確率低，市民隨意投放的問題，宣傳、教育、培訓(xùn)工作還有待加強(qiáng)。

五、各城市暗訪檢查情況

（1）宜昌市

宜昌市建成區(qū)面積162平方千米，道路總長1138.68公里，檢查道路長度為15.4公里。本次暗訪檢查選取東山大道、珍珠路、上崗路、紅星路、伍臨路、東艷路、江景二街、沈家店路、平湖大道、東湖大道、彩云路、七里崗路、金嶺路和江南路共14條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)35處。

（2）襄陽市

襄陽市位于湖北省西北方向，建成區(qū)面積157平方千米，道路總長度為794公里，檢查道路長度為14公里。本次暗訪檢查選取航空路、榮華路、金華寺路、育紅路、中原路、新華路、建新路、立業(yè)路、漢唐大道、鐵佛寺路、馮家巷和陳侯巷共12條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)43處。

（3）荊門市

荊門市建成區(qū)面積55.03平方千米，道路總長445.63公里，檢查道路長度為8.3公里。本次暗訪檢查選取長寧大道、金蝦路、四干渠中路、北門路、深圳大道、南京路、忠勇路和閘北街共8條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)20處。

（4）武漢市

武漢市建成區(qū)面積553平方千米，道路總長度5704公里，檢查道路長度為51.9公里。本次暗訪檢查對(duì)武漢市的14個(gè)區(qū)進(jìn)行了暗訪檢查，每個(gè)區(qū)抽取4條道路共56條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)301處。

（5）仙桃市

仙桃市建成區(qū)面積43.49平方千米，道路總長679公里，檢查道路長度為9.2公里。本次暗訪檢查選取沔陽大道、復(fù)州大道、大新路、絲寶路、高輕路、昌升路、煙草巷、流潭南路和復(fù)州大道北一巷共9條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)45處。

（6）十堰市

十堰市建成區(qū)面積112平方千米，道路總長度977公里，檢查道路長度為12.3公里。本次暗訪檢查選取漢江南路、公園路、神龍街、南村巷、人民南路、朝陽南路、柳林路、市府路和柳小巷共9條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)44處。

（7）黃石市

黃石市位于湖北省東部，建成區(qū)面積78.81平方千米，道路總長度764.98公里，檢查道路長度為14.1公里。本次暗訪檢查選取花湖大道、延安路、公園路、信息巷、紡織一路、黃石大道、澄月路、花園路、京華路、杭州西路、銅花路、安達(dá)路、青龍山路、鐵山大道、向陽路、興冶路和得道灣巷共17條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)55處。

（8）神農(nóng)架林區(qū)

神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)面積4平方千米，道路總長度17.77公里，檢查道路長度為2.1m，本次暗訪檢查選取濱河大道、常青路、松柏路、獅象路共4條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)15處。

（9）鄂州市

鄂州市建成區(qū)面積58平方千米，道路總長度799公里，檢查道路長度為9.7公里。本次暗訪檢查選取文星大道、古城路、寒溪路、匯賢路、濠塘東巷、建設(shè)街、東塔街、明堂后路和江家東巷共9條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)52處。

（10）黃岡市

黃岡市建成區(qū)面積38平方千米，道路總長度422公里，檢查道路長度為5.3公里。本次暗訪檢查選取寶塔大道、西湖二路、安國寺路和軍民一路共4條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)50處。

（11）天門市

天門市建成區(qū)面積40.17平方千米，道路總長233公里，檢查道路長度為3.8公里。本次暗訪檢查選取東湖路、狀元路、竟陵中街和劉家坡西巷共4條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)36處。

（12）咸寧市

咸寧市建成區(qū)面積64.79平方千米，道路總長272公里，檢查道路長度為5.1公里。本次暗訪檢查選取永安大道、車站路、書雅巷和泉源路共4條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)45處。

（13）孝感市

孝感市建成區(qū)面積53平方千米，道路總長度401公里，檢查道路長度為5.3公里。本次暗訪檢查選取交通大道、黃陂大道、學(xué)院路、長征二路和園林路共5條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)43處。

（14）荊州市

荊州市建成區(qū)面積75平方千米，道路總長825.62公里，檢查道路長度為11.1公里。本次暗訪檢查選取荊州中路、鳳凰路、三義街、新風(fēng)一路、江津路、紅門路、長港路和濱湖路共8條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)96處。

（15）隨州市

隨州市建成區(qū)面積61平方千米，道路總長度243公里，檢查道路長度為4.6公里。本次暗訪檢查選取迎賓大道、烈山大道、聚玉街、文峰街共4條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)39處。

（16）潛江市

潛江市建成區(qū)面積51.89平方千米，道路總長298公里，檢查道路長度為5.1公里，本次暗訪檢查選取潛陽西路、東風(fēng)路、筆架山路、東方路共4條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)50處。

（17）恩施市

恩施市建成區(qū)面積36.4平方千米，道路總長178公里，檢查道路長度為3.3公里。本次暗訪檢查選取施州大道、東風(fēng)大道、工農(nóng)路、工農(nóng)路四巷共4條道路，發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)56處。

六、下階段工作建議

（1）突出整治重點(diǎn)。各城市需加大對(duì)衛(wèi)生死角和盲區(qū)的整治力度，通過加強(qiáng)保潔力量，加大保潔頻次，力爭做到無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。

（2）不斷改進(jìn)市容市貌。嚴(yán)格按照道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、定時(shí)段清洗的模式，加強(qiáng)渣土車管理，規(guī)范渣土車運(yùn)輸，有效控制渣土對(duì)大氣和路面的污染。

（3）積極引導(dǎo)全民參與。堅(jiān)持為市民服務(wù)、請(qǐng)市民參與、讓市民滿意，把提高市民素質(zhì)作為治理城市亂象的切入點(diǎn)，積極探索政府部門和社會(huì)公眾共同參與的城市管理模式，以創(chuàng)建全面文明城市為契機(jī)，加強(qiáng)市民文明意識(shí)的教育和培養(yǎng)，通過新聞媒體、微信公眾平臺(tái)，倡導(dǎo)市民不亂扔垃圾、不隨地吐痰、不隨意涂畫、不損壞公共設(shè)施，逐步形成城市管理共建共享共管的機(jī)制。