一、背景

2020年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是“十三五”的收官之年，是統籌戰疫防控與社會經濟發展的決勝之年。為繼續踐行國家、省政府關于加強城市管理工作水平的文件精神，進一步改善城市環境面貌，把握城市發展規律，給市民提供安全衛生的生活環境，及時掌握全省各城市的管理工作進展，本次繼續以暗訪檢查方式開展城市管理檢查工作。

二、檢查原則

堅持客觀公正的原則，周密部署，精心組織，貼近現場實地檢查，真實客觀地反映各城市近期管理工作的情況。

三、檢查內容

工作范圍包括全省17個市（州）、直管市、神農架林區政府所在地的城市管理工作。工作內容包括道路檢查、城市抽查和城市巡查，以3大類14小類共計24項考評指標，重點考察城市市容市貌和環境衛生常態化、精細化管理情況。具體檢查內容見附表1。

（1）道路檢查：滿分為50分，以城市道路實際情況和以往檢查道路情況，綜合選取城市的城區道路（含主次干道、背街小巷），突出檢查常態化、精細化管理情況，重點關注背街小巷和城中村等區域。抽檢道路條數和里程數，以城市建成區面積及道路長度為依據，將17個城市劃分為4個等級，按照“城市建成區面積越大，城市道路長度越長，抽檢的道路條數越多”的原則，設定每個城市應抽檢的道路類型、條數與里程數。

（2）點位抽查：滿分為35分，隨機抽取受檢城市城區的重要工地、垃圾轉運站、社區、車站碼頭與集貿市場等地點，突出檢查各受檢區域環境衛生的常態化、精細化管理情況。

（3）片區道路巡查：滿分為15分，在城市建成區范圍內實施巡查（不包括已抽檢范圍），重點關注大面積堆積生活垃圾、建筑垃圾，整街（片區）店招廣告雜亂破舊，組織出店、占道經營符合衛生和防疫要求，進出城通道、城鄉結合部和城中村的城市管理等4個方面的問題，突出檢查城市整體管理情況。

四、總體情況

在各級領導重視、市民配合和城管人員的辛勤付出下，第三次城市管理暗訪檢查工作于2020年9月25日至10月20日完成。第三次暗訪檢查發現問題共計775處，問題數相較于第二次暗訪檢查下降了24.39%。從檢查情況上看，各城市都加大了管理和治理力度，市容市貌繼續保持整潔有序。但仍存在一些突出問題，如“道路兩側牽掛繩索、晾曬物品”、“路面廢棄物”、“一店多牌、亂設移動燈箱廣告和店招”、“非機動車亂停亂放”、“巡查發現大面積堆積生活垃圾、建筑垃圾”和“垃圾容器破損、不潔、無蓋、垃圾外溢”，分別占到問題總數的28.00%、20.52%、16.65%、7.35%、6.58%和5.68%。

圖1：第三次城市管理暗訪檢查主要問題占比

4.1?成效

（1）全省管理情況持續向好。全省17個市州城市（包括神農架林區）第三次暗訪檢查共發現問題數775處，與第一次暗訪檢查（發現問題數1218處）相比減少了443處，全年度問題總數共下降了36.37%。

（2）市容市貌穩步提升。暗訪檢查過程中我們深切感受到今年各城市以及相關部門對城市管理工作的高度重視，以創建文明城市為載體，進一步落實城市管理各項措施，著力“打造靚麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，全省各城市的城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（3）農貿市場改造成效顯著。本次檢查中各城市農貿市場均提檔升級完畢，改造后的市場大變樣，“臟亂差”的現象遠去，整潔、溫馨、現代化的氣息撲面而來，讓市民在農貿市場有了逛商場的體驗，輕松支付、快樂買菜，徹底改變人們對傳統農貿市場的固有印象。

4.2?主要問題

（1）沿街晾曬方面。本次暗訪檢查沿街晾曬問題數227處，占比28%，位于首位，沿街晾曬問題居高不下。晾曬衣物，本無可厚非，但沿街晾曬現象和城市環境格格不入，不僅造成視覺污染，還存在安全隱患。相關部門可結合實際需要規范合理地設置集中晾曬點，新增統一形式的晾衣架。

（2）環境衛生方面。部分區域路面整潔度不高，暴露垃圾、積存建筑廢料等問題反復出現，路面清洗、保潔質量時好時壞。應合理規劃清掃保潔人員，對重要路段加強巡查力度，提高保潔質量。此外還需加大清掃、清運和督查力度，針對易發生問題的薄弱環節，加強監管。

（3）戶外廣告方面。整治工作不均衡，部分區域存在明顯遺漏現象，其中背街小巷廣告雜亂現象較為嚴重。違規設置的廣告招牌，不僅與城市環境不協調，還因安裝簡易、容易脫落，埋下安全隱患。需加強對背街小巷等薄弱區域的整治工作，提升城市面貌。

（4）市政設施方面。老舊道路、城郊結合部道路養護力度不足，需加強對道路車行道及人行道的預防性養護，早發現、早整改，防止病害進一步擴大。同時也需加強對管轄路段的巡查力度，有計劃地進行管理養護，提高市政設施使用年限。

五、各城市暗訪檢查情況

（1）荊門市

荊門市建成區面積55.03平方千米，道路總長445.63公里，檢查道路長度為8.1公里。本次暗訪檢查選取金龍泉大道、泉口路、竹園路、瀏河灣巷、白云大道、關公大道、軍馬場路和地稅路共8條道路，發現問題總數24處。

（2）宜昌市

宜昌市建成區面積162平方千米，道路總長1138.68公里，檢查道路長度為15公里。本次暗訪檢查選取西陵二路、體育場路、獻福路、果園一路、夷陵大道、勝利四路、河運路、江海路、港虹路、錦江大道、人壽橋路、峽洲路、猇亭大道和五龍三路共14條道路，發現問題總數45處。

（3）武漢市

武漢市建成區面積553平方千米，道路總長度5704公里，檢查道路長度為52.7公里。本次暗訪檢查對武漢市的14個區進行了暗訪檢查，每個區抽取4條道路，共56條道路，發現問題總數214處。

（4）襄陽市

襄陽市位于湖北省西北方向，建成區面積157平方千米，道路總長度為794公里，檢查道路長度為14公里。本次暗訪檢查選取交通路、車城南路、黃灣路、王營街、大慶東路、松鶴路、劉埂路、高莊路、環城南路、琵琶山路、芙蓉路和財苑路共12條道路，發現問題總數24處。

（5）黃石市

黃石市位于湖北省東部，建成區面積78.81平方千米，道路總長度764.98公里，檢查道路長度為14公里。本次暗訪檢查選取湖濱大道、桂花路、交通路、廣場路、黃岡路、頤陽路、磁湖東路、棗子山路、牧羊湖路、下陸大道、廣州路、新區四路、青魚路、張之洞大道、勝利路、北風山巷和獅子山巷共17條道路，發現問題總數22處。

（6）十堰市

十堰市建成區面積112平方千米，道路總長度977公里，檢查道路長度為12.3公里。本次暗訪檢查選取車城路、鏡潭路、銀河北路、田溝巷、北京南路、天津路、江蘇路、山西路和蘇州路共9條道路，發現問題總數37處。

（7）鄂州市

鄂州市建成區面積58平方千米，道路總長度799公里，檢查道路長度為9.8公里。本次暗訪檢查選取江碧路、沿江大道、壽昌大道、文苑路、孫權路、金鳳凰路、濠塘西巷、明堂路和官柳南路共9條道路，發現問題總數52處。

（8）黃岡市

黃岡市建成區面積38平方千米，道路總長度422公里，檢查道路長度為5.4公里。本次暗訪檢查選取黃州大道、青磚湖路、紅衛路和建新一路共4條道路，發現問題總數19處。

（9）隨州市

隨州市建成區面積61平方千米，道路總長度243公里，檢查道路長度為4.3公里。本次暗訪檢查選取神農大道、勝利大道、玉石街和壯鑫香湖路共4條道路，發現問題總數23處。

（10）天門市

天門市建成區面積40.17平方千米，道路總長233公里，檢查道路長度為4.1公里。本次暗訪檢查選取鐘惺大道、匯僑大道、文苑一路和友誼路共4條道路，發現問題總數29處。

（11）仙桃市

仙桃市建成區面積43.49平方千米，道路總長679公里，檢查道路長度為9.3公里。本次暗訪檢查選取黃金大道、沔街大道、宏達路、大洪路、建設街、王垸街、汪洲河路、府南路和沔陽大道南三巷共9條道路，發現問題總數57處。

（12）咸寧市

咸寧市建成區面積64.79平方千米，道路總長272公里，檢查道路長度為5.2公里。本次暗訪檢查選取銀泉大道、書臺路、交通路和幸福路共4條道路，發現問題總數36處。

（13）孝感市

孝感市建成區面積53平方千米，道路總長度401公里，檢查道路長度為5.4公里。本次暗訪檢查選取北京路、玉泉路、董永路、北京一路和長征一路共5條道路，發現問題總數40處。

（14）神農架林區

神農架林區建成區面積4平方千米，道路總長度17.77公里，檢查道路長度為2.1m，本次暗訪檢查選取神農大道、常青路、炎帝路和青楊街共4條道路，發現問題總數13處。

（15）潛江市

潛江市建成區面積51.89平方千米，道路總長298公里，檢查道路長度為5.1公里，本次暗訪檢查選取江漢路、馬昌垸路、育才路和南浦路共4條道路，發現問題總數35處。

（16）荊州市

荊州市建成區面積75平方千米，道路總長825.62公里，檢查道路長度為11公里。本次暗訪檢查選取荊州北路、人民路、演武路、張居正街、太岳路、南湖路、太岳東路和北湖路共8條道路，發現問題總數68處。

（17）恩施市

恩施市建成區面積36.4平方千米，道路總長178公里，檢查道路長度為3.7公里。本次暗訪檢查選取舞陽大道、葉挺路、新建街和金子壩路四巷共4條道路，發現問題總數58處。

六、下階段工作建議

（1）盡快落實便民晾曬點。各城市需合理設置集中便民晾曬點，解決當前城市管理中的頑疾。集中晾曬點的設置，既能保持市容環境的整潔，又能滿足居民晾曬衣物的需求，便民利民，彰顯了文明城市的內涵。

（2）保持長效機制，防止問題反彈。各城市及相關部門在落實問題整改之際，需查找不足、總結經驗，保持長效機制，防止問題反彈，真正做到高標準、常態化開展城市管理工作。

（3）廣泛宣傳，打造城市名片。借助媒體的傳播力及活動的影響力進行積極有效的輿論引導，通過多種的城市管理宣傳教育形式和活動，使廣大市民從了解城管法規到自覺遵守城管法規，形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神，為進一步打造精品城市奠定良好的基礎。