根據《中共湖北省委 湖北省人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（鄂發〔2016〕38號，以下簡稱《實施意見》）精神和省考核辦要求，為做好2020年城市管理檢查考評工作，制定本方案。

一、考評對象

全省城市管理考評工作分三級實施：

（一）省級考評17個市（州）、直管市、神農架林區政府所在地的城市管理工作；

（二）市（州）考評所轄城區（非設區城市考評所轄街辦）和縣（市）政府所在地的城市管理工作；

（三）縣（市）考評所轄城區街辦和鄉鎮的城市管理工作。

二、考評原則

堅持客觀公正，真實反映城市管理現狀；堅持群眾感受，注重第三方評價；堅持科學規范，嚴密組織實施；堅持激勵推動，著力提升城市管理水平。

三、考評方式

省級城市管理檢查考評采取明查、暗訪和市民滿意度測評相結合的方式進行。2020年組織3次第三方暗訪考評，半年和年底組織2次明查考評，其中半年明查主要考核暗訪反饋突出問題、上級督辦問題的整改落實情況，督導全年重點工作推進情況，年底組織1次全面考核，同時委托社會機構組織開展市民滿意度測評。具體考評內容和標準詳見《2020年全省城市管理工作檢查考評明查標準》（附件1，以下簡稱明查標準）和《2020年全省城市管理工作檢查考評暗訪指標體系》（附件2，以下簡稱暗訪指標）。

（一）明查。由省住建廳按照省委對市州黨政領導班子和領導干部政績目標與履職盡責考核工作要求組織開展，年中和年底各組織一次，其中年中檢查側重于督導，年底為全面考核。主要采取查看現場的方式進行，重點考評6個項目：（1）城市管理執法情況；（2）城市綜合管理服務平臺聯網和建設及數字化城市管理平臺建設情況；（3）城鄉生活垃圾治理情況；（4）垃圾分類工作推進情況；（5）城鄉環境整治情況。明查實行加減分制。年底明查時按照《2020年全省城市管理檢查考評加（減）分項目表》（附件3），核實加減分項目，按明查標準計入明查成績。

（二）暗訪。由第三方調查機構獨立組織實施，選定3大類16小類共計31項考評指標構成《暗訪指標體系》，采取現場實地檢查的方式，重點檢查城市市容市貌和環境衛生常態化、精細化管理情況，暗訪中所有發現的問題點均明確原因，根據需要輔以照片、視頻、書面材料等佐證，做好問題臺賬數據。根據現場檢查數據，將問題絕對數換算成問題相對數（問題相對數=問題絕對數/暗訪檢查里程），采取層次分析法，將最低層相對最高層(總目標)橫向對比進行評分，再結合指標權重賦值后匯總得出暗訪成績。暗訪主要包括定點道路檢查、城市抽查和城市巡察。每次暗訪結束后，將暗訪總體情況和突出問題反饋各地。各地根據反饋情況，制定整改方案，落實工作責任，抓好整改落實。

（三）市民滿意度測評。委托社會調查機構，對常駐城區的普通市民開展滿意度測評，測評的滿意率即各地滿意度測評的成績。

四、計分辦法

城市管理工作成效考評采用百分制，具體分值為：明查60分、暗訪30分、市民滿意度測評10分。全年考評結束后，檢查考評結果核算為市（州）黨政領導班子年度政績目標考核分數，報省委省政府，并全省通報考評情況。

五、相關事項

（一）健全考評體系。全省城市管理檢查考評工作在省委、省政府領導下，由省住建廳組織實施，根據省考核辦的要求，考核結果納入市（州）黨政領導班子年度政績考核體系。各市、州、縣參照省級考評方案，制訂本地的城市管理考評方案，建立逐級考評體系，要求市（州）對所轄城區每月考評1次，對所轄縣（市）每半年至少考評1次，縣（市）對所轄鄉鎮至少每季度考評1次，檢查情況于次年1月底由市（州）匯總并書面報省住建廳。

（二）嚴格明查要求。省級明查主要依據考評標準，堅持一把尺子量到底。檢查組自覺遵守中央八項規定和省委六條意見的規定，如違反工作紀律，將依法依規嚴肅處理。考評過程中對弄虛作假的城市，一經查實，將取消其考評資格，并通報批評。

（三）強化暗訪檢查。暗訪由第三方獨立安排，省住建廳加強對暗訪檢查工作的指導，監督第三方嚴格履行職責。受檢城市不得與第三方調查機構人員接洽聯系，不得采取跟蹤、誤導等方法影響暗訪工作的正常進行，如發現上述違規行為，將取消該城市評優資格，并進行通報批評。

附件：

1.?2020年全省城市管理工作檢查考評明查標準

2.?2020年全省城市管理工作檢查考評暗訪指標體系

3.?2020年全省城市管理檢查考評加（減）分表

4.?2020年度湖北省城市管理檢查考評成績匯總表