一、目標任務

　　（一）提升城市污水廠處理能力。到2018年底，武漢市建成區(qū)污水實現(xiàn)全收集、全處理，各市、州、縣城市污水處理廠全面實施、完成一級A提標改造。各市、州、縣城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，2020年，全省城市、縣城污水處理率分別達到95%和85%。2018-2020年，全省將新、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠77座，新增污水處理規(guī)模約250萬立方米/日。到2020年底，全省城市建成區(qū)水體無異味、水質有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。

　?。ǘ┘涌斐鞘形鬯芫W(wǎng)建設。加快推進城市污水處理設施配套管網(wǎng)建設，實施城市雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng),實現(xiàn)污水應收盡收，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理?！笆濉逼陂g，全省縣級以上城市新建主干管網(wǎng)3500公里，改造老舊管網(wǎng)770公里，改造雨污分流管網(wǎng)3300公里。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。

　?。ㄈ┩七M雨污分流管網(wǎng)改造。全面實施建成區(qū)雨污分流改造，污水收集率達到85%以上。對城市現(xiàn)有合流制排水管網(wǎng)要加快進行雨污分流改造,解決因雨季水量增加影響設施正常運行和污水直排水體影響水環(huán)境等問題。加強排水管網(wǎng)問題整治，對雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設截流干管，適當加大截流倍數(shù)。同時，加強雨污水管網(wǎng)運行養(yǎng)護，選擇有經(jīng)驗的設施養(yǎng)護隊伍，利用先進養(yǎng)護技術，保障運行維護經(jīng)費，確保排水管道正常運行。

　　（四）規(guī)范污泥處理處置。加強城市污水處理廠污泥處理處置。2018－2020年，全省縣級以上城市計劃新增永久性污泥處理處置設施54座，總能力約3560噸/日（以80%含水率計）。城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋，2018年污泥無害化處理處置率達到80%，2019年達到85%，2020年達到90%。遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設區(qū)域性城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，取締非法污泥堆放點。嚴格執(zhí)行污泥轉運“聯(lián)單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。按照城市污水處理廠污泥處理處置技術指南和泥質標準要求，優(yōu)先選用碳排放量低、資源利用率高的污泥處理處置（利用）技術路線。加強污泥減量化技術、脫水技術、綜合利用和處理處置技術的研發(fā)和推廣應用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。

　?。ㄎ澹┘涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設?？茖W編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理專項規(guī)劃，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠采取PPP即政府和社會資本合作的方式推進項目建設運營。2018年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設項目全面建成，包括已建生活污水處理設施處理不達標、運行不穩(wěn)定、管網(wǎng)不配套的，同步完成改造。2019年底前，所有污水處理廠全面轉入試運行，加強在線監(jiān)測和日常運行維護管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，進一步查漏補缺，完善配套入戶管網(wǎng)，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋。2020年底前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全部穩(wěn)定達標運行，形成設施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。

　　（六）提高污水再生利用水平。各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、發(fā)展用戶、分質供水”的原則,積極推進再生水設施和配套管網(wǎng)建設,逐步擴大用水規(guī)模。在低于城市公共供水價格的基礎上,科學確定再生水價格,充分發(fā)揮價格杠桿作用,鼓勵使用再生水。在水質滿足要求的情況下,電廠、鋼鐵、化工、建筑施工、園林綠化、市政道路養(yǎng)護、洗車和城市景觀等行業(yè),鼓勵使用再生水。2018年,全省再生水利用率達到15%以上,2019年達到20%以上，2020年達到25%。

　　二、工作措施

　　（一）不斷提升城市污水處理能力。繼續(xù)推進城市污水處理廠建設，提升城市污水處理能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，滿足城市建成區(qū)污水實現(xiàn)基本全收集、全處理的需要?？茖W合理安排建設資金，在城市重點區(qū)域、新建功能區(qū)等地區(qū)，加強規(guī)劃引領，配套建設與功能區(qū)相適應的污水處理設施。結合城市改造升級，不斷加快基礎管網(wǎng)改造升級步伐。

　?。ǘ┭a齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理短板。各地應科學統(tǒng)籌，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)定和要求，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地人口密集區(qū)生活污水治理。城市周邊有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可納入城市生活污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一考慮，有條件的村莊應同步開展治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃設置的新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照新區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水處理要求執(zhí)行。

　?。ㄈ﹪栏裎鬯幚砉ぷ鳂藴省Ｈ〕擎?zhèn)生活污水處理廠出水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，生態(tài)敏感地區(qū)應執(zhí)行更高標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率大于90%，生活污水收集率大于80%、處理率大于75%，污水廠負荷率60%-80%、出廠水質綜合達標率大于80%，穩(wěn)定運行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%。污水處理廠按要求配置進、出水水質在線監(jiān)測系統(tǒng)，全省城鄉(xiāng)生活污水處理信息平臺通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全省城鄉(xiāng)生活污水處理廠運行狀況的實時監(jiān)控。城鄉(xiāng)生活污水處理項目建成后要保證常態(tài)化規(guī)范運行。

　　（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施建設和運營模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、運營中，按照“政府引導、市場運作、規(guī)劃引領、廠網(wǎng)同步、建管一體”的原則，選擇技術資金實力強、信譽好的企業(yè)進行合作，采用PPP即政府與社會資本的合作模式。統(tǒng)籌協(xié)調污水處理廠與配套管網(wǎng)建設的關系，做好新建與已建污水處理廠的合理銜接。鼓勵與城市污水處理設施整體打包，誰承建誰承擔運營責任。PPP社會資本方不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的運營進行轉包。污水處理廠規(guī)模按近期設計，預留遠期規(guī)劃用地。管網(wǎng)設計應包括主干網(wǎng)、支管網(wǎng)與入戶管網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施規(guī)劃設計、咨詢須委托具備相應資質的單位承擔，污水處理廠與配套管網(wǎng)須同步設計、同步建設、同步驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施規(guī)劃設計方案，由市、州組織評審，報省住建廳備案，重點對工藝路線、管網(wǎng)設計、建設規(guī)模等提出備案意見，未經(jīng)評審和備案的不得開工建設。

　?。ㄎ澹┖喕l(xiāng)鎮(zhèn)污水項目建設程序。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施項目建設綠色通道，在具備要件的基礎上，簡化程序、優(yōu)化流程，實行聯(lián)評聯(lián)審機制。省有關部門要主動加強服務，各參建單位要嚴格遵守環(huán)保、用地、節(jié)能、質量、安全等規(guī)定，依法依規(guī)建設、運營、管理。

　　三、相關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立省級組織、市級推動、縣級實施的責任體系。省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳等要加強服務指導和督辦考核。各地要強化城鄉(xiāng)生活污水治理主體責任，市、州人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調、檢查督辦，確保工程進度和質量安全。住建部門牽頭組織城鄉(xiāng)污水治理工作的協(xié)調推進、督查指導和考核評價。環(huán)保部門負責對生活污水處理排放在線監(jiān)測和監(jiān)督指導，并納入水污染防治工作目標考核。水利部門負責污水再生利用的技術指導和服務。財政、發(fā)改部門要加大對城鄉(xiāng)污水處理設施建設工作的資金和項目支持。

　?。ǘ娀Y金保障。建立財政支持、社會參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制。在確保城市污水處理設施正常運營的前提下，省有關部門要積極爭取中央政策項目資金，各地要整合相關資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。2018-2019年，省級每年轉貸市縣100億元政府專項債券，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。對建成后投入運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，省級根據(jù)在線監(jiān)測考核運營情況，通過一般性轉移支付給予一定的運營補助，具體辦法由省財政廳會同省住建廳、省環(huán)保廳制定。嚴格執(zhí)行生活污水處理費征收制度，征收范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)覆蓋區(qū)。各縣（市、區(qū)）人民政府應將由政府負擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設運營資金納入財政預算。加強與政策性銀行等金融機構的合作，加大銀行金融信貸支持，積極探索生活污水處理收費權、特許經(jīng)營權質押貸款等資金籌措方式。鼓勵開展生活污水處理相關設施在內的固定資產(chǎn)抵押擔保融資，各地政府應采取相應增信措施或給予貸款貼息補助。

　　（三）實行用地、用電、稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠用地需求，符合《劃撥用地目錄》的建設用地采取劃撥方式供地。在國家政策允許范圍內，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電價格給予最大優(yōu)惠，具體執(zhí)行辦法由省物價局、省電力公司制定。政府委托隨自來水費收取的污水處理費免征增值稅。落實國家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，企業(yè)從事《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的污水處理項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　?。ㄋ模娀ぷ髦笇А＜訌妼Ω鞯爻青l(xiāng)生活污水治理工作的技術指導。建立污水治理技術指導制度，跟蹤指導督促各地推進城鄉(xiāng)生活污水治理工作，對污水處理技術方案、工程設計方案以及村莊生活污水治理規(guī)劃方案進行技術論證把關，加強專業(yè)技術人員培訓，及時總結經(jīng)驗，提升城鄉(xiāng)污水治理工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水嚴格控制工藝流程，縣（市、區(qū)）范圍內統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準，平原、丘陵、山區(qū)等不同地區(qū)可根據(jù)實際情況和運行維護需要，優(yōu)選工藝，對有關技術參數(shù)予以調整。

　?。ㄎ澹﹪栏窨己斯芾?。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作納入對地方政府責任目標重點考核內容。省級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作信息管理平臺，制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運營管理考核實施辦法》，對工作不力、未能完成建設目標任務、建成后設施運行不正常的，對市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要負責人實施約談問責，對造成重大環(huán)境污染惡劣影響或責任事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關人員責任。