一、我廳歷史文化保護工作開展情況

近年來，我廳積極推進我省歷史文化名城保護工作。大力支持各市（縣）積極開展歷史文化名城保護和申報創建工作。一是積極推進市縣開展歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。堅持“省廳推進、地方實施、部門聯動”的工作機制，有效推進市縣歷史文化街區劃定和歷史建筑確定各項工作。制定出臺《湖北省歷史文化街區劃定和歷史建筑確定標準》和《湖北省歷史建筑測繪建檔技術規程》，為歷史文化街區的科學劃定、歷史建筑的精準確定提供了技術支撐和操作指南。2020年和2021年分兩批報請省政府公布了44片歷史文化街區，其中黃岡市的東坡赤壁歷史文化街區和文廟歷史文化街區位列其中。指導和督促各地積極推進歷史建筑普查、確定、掛牌和測繪建檔工作，目前全省共確定歷史建筑1875處，其中黃岡市共確定、公布歷史建筑36處。這些歷史文化街區和歷史建筑是黃岡申報國家歷史文化名城的重要歷史文化資源。二是制定出臺政策措施。貫徹落實中辦、國辦《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》精神和省第十二次黨代會要求，聯合省文旅廳組織起草了《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的具體措施》，為各地申報創建歷史文化名城提供了政策支持。目前，該《具體措施》已經省委常委會會議審議通過，目前正在按程序印發。三是強化規劃引領。結合住建部《城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要》要求，結合湖北實際，正在組織編制《湖北省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃》，為各地編制名城保護規劃和歷史街區保護規劃提供規劃指引。指導各名城加快保護規劃編制工作，為歷史文化名城保護工作提供規劃實施依據。四是加強技術指導和培訓。借助省建設科技大講堂活動平臺，多次舉辦以“保護名城，傳承歷史”主題培訓活動。組建了由近50位相關專業人士組成的湖北省歷史文化名城保護專業技術委員會，鼓勵專家、高校、科研機構參與名城申報創建和保護管理工作，提供技術支持和業務指導。

二、相關建議工作落實情況

（一）關于“全力支持黃岡申報國家歷史文化名城”的建議。我廳一直以來都在大力支持黃岡市申報創建國家歷史文化名城。多次帶領專家赴黃岡開展名城創建指導工作；指導黃岡市積極開展歷史街區劃定和歷史建筑確定、掛牌和測繪工作；組織專家及時對黃岡省級名城保護規劃的編制和歷史街區保護規劃的編制給予技術指導。省自然資源廳在編制的省級國土空間規劃中，提出系統保護、活化利用文化遺產和自然遺產。制定印發《湖北省市級國土空間總體規劃編制導則（試行）》《湖北省縣級國土空間總體規劃編制導則（試行）》，指導地方在國土空間總體規劃中統籌歷史文化遺產的空間保護。

（二）關于“切實加大資金扶持力度”的建議。省級各相關部門在土地利用開發、棚戶區改造、文物保護、防洪堤建設、河道治理、城市管網、旅游基礎設施等項目建設和資金方面對黃岡申報創建國家歷史文化名城予以支持。省財政廳認真落實省委、省政府的決定，積極籌集資金支持黃岡市相關工作。2022年，撥付黃岡市各類轉移支付資金8.7億元，支持黃岡市棚戶區改造、文物保護和旅游基礎設施建設、河道治理以及市政設施建設，統籌推進黃岡歷史文化名城建設。省住建廳高度重視黃岡市棚戶區改造工作，積極支持黃岡市將符合棚戶區改造的標準和范圍的棚改項目納入國家棚戶區改造計劃，配合有關部門做好棚改中央補助資金和專項債申報有關工作。2022-2023年先后審核上報該市新開工棚戶區改造計劃1754套，其中2022年600套、2023年1154套。同時，加強指導督辦，壓實地方主責，督導黃岡市按照計劃落實項目，加快開工進度，完滿完成2022年目標任務。省自然資源廳對涉及用地的文旅項目，積極做好相關服務工作，全力保障項目用地。省發改委不斷加大對黃岡申報國家歷史文化名城的項目資金支持力度。根據國家“十四五”時期《文化保護傳承利用工程實施方案》要求，將黃岡市紅十二五軍長征集結地歷史步道建設、黃岡市牛背脊戰斗重點展示園建設、天堂湖國家濕地公園保護展示設施等3個項目納入國家“十四五”文化保護傳承利用工程儲備計劃項目。2022年，已爭取中央預算內9200萬元支持了2個項目建設。省水利廳持續支持黃岡市各類水利工程建設，近3年來已累計安排中央和省級水利專項資金344936萬元。經過積極爭取，將長江干流堤防（湖北段）提檔升級工程納入《國家“十四五”水安全保障規劃》《湖北省水安全保障“十四五”規劃》，項目建成后，黃岡市長江干堤防洪能力將得到較大提升。

（三）關于“加快推動武漢至黃岡市域鐵路和鄂黃第三過江通道建設“的建議。省發改委正加快推進武漢至黃岡市域鐵路建設。目前，武漢至黃岡已運營有武岡城際鐵路，列車開行對數達到22對/日，旅客發送量56.4萬人/日，平均上座率74%，有效支撐了武鄂黃黃區域發展。為服務以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈建設發展，省發改委在全省都市圈市域（郊）鐵路線網規劃研究工作中，已初步將武漢至黃岡市域（郊）鐵路納入其中，擬于近期上報省政府審定。同時，正同步推進全省都市圈市域（郊）鐵路一期建設規劃研究工作，按照“客運流量有支撐、地方政府有意愿、城市財力可承受、近期實施有條件”的選線原則，擬將武漢至黃岡市域（郊）鐵路作為重點項目深化研究。省交通廳將結合“十四五”規劃中期調整和省道網規劃修編，進一步謀劃完善黃岡內外交通基礎設施布局，推進黃岡“交通+旅游”融合發展，為黃岡加快國家歷史文化名城申報提供交通支撐。

下一步，我廳將持續深入學習貫徹習近平總書記關于新時代歷史文化保護傳承的重要論述和指示批示精神，積極指導黃岡市住建局持續做好歷史街區劃定和歷史建筑普查、確定、掛牌和測繪建檔工作，做好國家歷史文化名城申報相關工作。同時，協調省級有關部門繼續做好相關項目建設和資金扶持相關工作，助力黃岡早日成功申報國家歷史文化名城。

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年7月26日