欽春蘭代表:

您提出的省十四屆人大二次會議第20240373號《關(guān)于對城市建筑垃圾管理、處置進(jìn)行立法的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:

您提出“加強(qiáng)對我省城市建筑垃圾管理處置現(xiàn)狀的調(diào)研，由省人大常委會啟動我省城市建筑垃圾立法，規(guī)范城市建筑垃圾管理處置，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾生活更加美好。”等建議，針對性很強(qiáng)，依照建議，我廳正在推進(jìn)全省建筑垃圾治理工作，指導(dǎo)各市州進(jìn)一步健全建筑垃圾管理法律法規(guī)，完善全過程管理制度，適時(shí)啟動省級立法工作。

一、 目前現(xiàn)狀

全省已建成建筑垃圾資源化利用廠66座，年處理能力3340萬噸；在用建筑垃圾消納場53座，消納場設(shè)計(jì)總庫容6837萬方，已使用2938萬方。目前，我省建筑垃圾年均產(chǎn)生量約8000萬噸，直接回填利用約5900萬噸，另外2100萬噸需進(jìn)行資源化處置。雖然資源化處理能力總體上已滿足處理需求，但由于處置能力分布不均、管理水平不高、資源化利用水平較低，導(dǎo)致建筑垃圾在源頭減量、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、資源化處置以及規(guī)模化利用等方面存在系列問題，成為影響城市環(huán)境面貌的突出短板。今年6月6日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例也曝光了我省建筑垃圾管理領(lǐng)域的突出問題“湖北省武漢市和神農(nóng)架林區(qū)建筑垃圾隨意傾倒破壞生態(tài)”。因此，加強(qiáng)統(tǒng)籌治理，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的建筑垃圾治理體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用刻不容緩、意義非常深遠(yuǎn)。

二、 工作開展情況

近年來，省人大常委會高度重視建筑垃圾管理處置相關(guān)工作，2021、2022年，就建筑垃圾的回收利用及處置管理開展了多次調(diào)研；2021年4至9月開展了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況檢查，將建筑垃圾的回收利用及久置管理列入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，并將常委會組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見轉(zhuǎn)省政府研究辦理; 2022年3月，省十三屆人大城環(huán)委召開第三十一次會議，聽取了省人民政府關(guān)于省人大常委會組成人員對《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報(bào)告》的審議意見研究處理情況的報(bào)告，并提出審核意見印發(fā)省十三屆人大常委會第三十次會議；通過持續(xù)監(jiān)督，有力推動了我省建筑垃圾管理和處置相關(guān)工作。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》頒布后，省住建廳將建筑垃圾治理規(guī)劃納入生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排，要求各地制定建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃。2023年底，省住建廳編制印發(fā)《“十四五”湖北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（鄂建文〔2023〕43 號），明確提出要加大建筑垃圾治理和綜合利用建設(shè)，構(gòu)建建筑垃圾分類全過程管理制度，實(shí)現(xiàn)工程渣土（棄土)、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不同類別的建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理與資源化利用。加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，健全建筑垃圾再生建材產(chǎn)品應(yīng)用體系，提升建筑垃圾資源化利用水平。

根據(jù)您提出的建議，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，6月上旬，省住建廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴武漢市、神農(nóng)架林區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研督辦，并召開廳黨組會，研究建筑垃圾治理整改方案。6月19日，提請省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《推進(jìn)建筑垃圾治理重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。2024年9月底前，各市（州）、縣（市）編制出臺規(guī)劃。二是整治建筑垃圾隨意傾倒。2024年10月底前，完成建筑垃圾隨意傾倒問題排查整治；2025年3月底前，完成消納場所排查整治。三是推進(jìn)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2024年12月底前，各市州建筑垃圾資源化利用和消納設(shè)施滿足處理需求。四是規(guī)范建筑垃圾臺賬管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾進(jìn)出“雙核銷”制度，確保產(chǎn)消對應(yīng)、臺賬一致。實(shí)行“產(chǎn)、運(yùn)、消”三聯(lián)單制度，形成閉環(huán)管理。五是健全管理制度，壓實(shí)各方責(zé)任。2025年6月底前，各市州進(jìn)一步健全建筑垃圾管理法律法規(guī)，完善全過程管理制度。

三、有關(guān)工作安排

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，突出問題導(dǎo)向，省住建廳會同有關(guān)單位將繼續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾治理工作調(diào)研。當(dāng)前，住建部正在修訂《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號），同時(shí)也在擬制《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾治理和資源化利用的指導(dǎo)意見》。根據(jù)省人大常委會意見，計(jì)劃先指導(dǎo)部分市州先行立法，適時(shí)啟動省級立法工作。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年7月24日

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