張婭琴代表:

您提出的省十四屆人大二次會議第232號《關于提升恩施州無障礙環境建設的建議》收悉，現答復如下:

您在提案中提出的建議非常中肯。近年來，我廳在無障礙建設方面取得了一些工作進展，現將有關工作報告如下。

一、主要工作推進情況

近年來，我省各級住建部門始終踐行以人民為中心的發展理念，深入貫徹落實《中華人民共和國無障礙環境建設法》《無障礙環境建設條例》《無障礙環境建設“十四五”實施方案》的各項要求，認真分解細化住建部門目標任務，在工程建設、城市建設、城市管理、村鎮建設、住房保障、房地產市場監管等各項工作中強化無障礙理念，確保各項任務按要求落到實處。

（一）多渠道籌措，加大無障礙建設資金投入。各級住建部門把無障礙建設作為城市建設和改造的重要內容，將無障礙建設經費納入年度財政預算，列出改造建設計劃，多渠道籌措資金投入無障礙建設和改造，加大老舊小區改造中央補助資金爭取力度，從資金上保障無障礙建設和改造工作順利進行。2019年以來，全省已有20300個老舊小區納入中央補助支持改造計劃，其中，2024年計劃改造小區4090個，涉及居民60.4萬戶，計劃投資額175.62億元，截至7月底，全省已開工小區4054個,開工率99.12%。其中恩施州已有1088個老舊小區納入中央補助支持改造計劃，2024 年計劃改造小區279個，涉及5.77萬戶，已爭取中央補助資金7.6億元。自2019年以來，恩施州累計已配套中央補助資金25.9億元、省級城鄉建設以獎代補資金1712萬元。

（二）加強監管力度，無障礙設施建設不斷完善。加強我省無障礙環境建設，進一步完善無障礙設施系統的連續性、系統性和實用性，更好地保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活。指導各級住建部門強化對無障礙設施建設活動的監管，壓實建設、勘察、設計、圖審、施工、監理等單位主體責任，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區嚴格執行《建筑與市政工程無障礙通用規范》GB 55019-2021，城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、居住建筑、居住區建設項目按標準建設無障礙設施，與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用。2021年以來，我廳開發建設了全省房屋市政工程施工圖數字化審查系統，所有工程項目的設計圖紙統一在信息系統中審查，沒有落實無障礙設施建設配套要求，不符合相關工程建設標準的項目一律不予通過，從源頭上嚴格管控。新建項目無障礙設施建設率達到100%。同時，進一步促進設計建造水平提升，推動無障礙設施從“有沒有”到“好不好”“精不精”。

（三）在城市更新和老舊小區改造中貫徹無障礙理念。督促各級住建部門提高重視程度，嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，將無障礙設施改造與城鎮老舊小區改造計劃實現有效對接、同步實施。一是“無障礙及適老設施”納入老舊小區完善類改造內容。改造中要求對未配建無障礙設施的路段進行重新鋪設，包括盲道、輪椅坡道及緣石坡道等。對已有的樓梯扶手等無障礙設施采取修繕加固、維護、清障等措施，確保無障礙系統的連續性和實用性。2021年至今，我省實施適老化、無障礙改造的小區2231個，共改造單元門口坡道和扶手1574處，實施人行道坡化改造609處。二是鼓勵具備條件的既有住宅實現“應裝盡裝”。堅持“政府引導、業主自愿、屬地管理、保障安全”的原則，印發《關于做好老舊小區加裝電梯工作的通知》《關于落實<無障礙環境建設法>推進老舊小區加裝電梯工作的通知》，要求各地堅持共同締造，給予稅收優惠或財政補貼，免除各種行政事業性收費和政府性基金。優先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯，2023年完成加裝電梯2159部，是2022年的4.56倍，今年省政府工作報告明確全年加梯任務為2000部，截至5月底，已完成加裝1398部（完成率70%）。

（四）推動開展無障礙建設示范城市創建工作。自“十一五”起，省住建廳會同省殘聯、省經信委、省通信管理局、省民政廳、省衛健委、省老齡辦等部門開展全國無障礙建設示范城市創建工作。“十一五”至“十三五”期間，我省有12個市州、13個縣市區、2個村鎮先后獲得全國無障礙建設示范城市、先進城市、建設城市、達標縣市村鎮稱號。2023年，武漢市、荊州市、天門市已獲批新一輪創建全國無障礙建設申報城市，我廳加大指導力度，組織相關城市按照創建辦法，重點推進城市道路、公共交通設施、應急避難場所、居住區、居住建筑、公共建筑、公園廣場、獨立式公共廁所、福利及特殊服務建筑、信息交流等無障礙設施的新建、改造和維護管理。通過創建活動，促使地方政府將無障礙建設與城市更新、老舊小區改造、基礎設施提升相結合，科學謀劃、突出重點、集中力量推進建設改造，大幅提升無障礙設施完善程度。

（五）營造良好社會環境，提升無障礙技術水平。結合住建工作大力推進無障礙環境建設宣傳，營造全社會共同關注，全民參與的良好氛圍。深入開展無障礙設施建設技術標準研究，統籌無障礙和適老化改造的技術要求，組織編制《既有社區和住宅適老化改造技術規范》《湖北省城鎮老舊小區改造技術規程》等湖北省地方標準和《湖北省市政公用工程細部構造做法》等標準設計圖集，提升我省無障礙設施設計施工驗收技術的精細化、規范化水平。

二、下一步工作

下一步，省住建廳將繼續強化對無障礙環境建設的監督指導，在推進無障礙環境建設政策資金方面給與恩施地區傾斜支持。

一是給與恩施政策資金傾斜。下一步，我廳將結合恩施地區實際，主要從城市基礎設施建設、老舊小區改造、城鄉建設與發展、住房公積金等方面積極爭取中央資金，鼓勵積極申報試點，加大省級政策資金傾斜支持力度。

二是做好恩施創建全國無障礙建設示范城市幫扶工作。根據《住建部中殘聯關于印發創建全國無障礙建設示范城市（縣）管理辦法的通知》（建城〔2022〕58號）的有關要求，創建全國無障礙建設示范城市（縣）每2年開展一次評選。我廳已協調對接恩施相關部門，積極向州黨委政府報告，力爭將恩施列入2025年全國無障礙建設示范城市創建城市名單，協調有關技術單位制定恩施州無障礙環境建設發展規劃，共同推進恩施地區打造安全便捷、健康舒適、多元包容的無障礙宜居生活城市。

三是進一步加強新建項目源頭控制。指導恩施各級住建部門加強監管，堅決消除新建項目無障礙設施漏建情況，從設計、審圖、施工、驗收多個環節加強檢查，確保新建城市道路、公共建筑無障礙設施建設率100%，讓殘疾人、老年人等社會成員參與社會生活、獲得公共服務的環境更舒適、更便利。

四是加強無障礙標準規范建設。根據恩施發展實際，指導有關部門和單位分步制定公共服務場所、體育建筑、商業建筑、公共綠地、交通樞紐、養老設施、社區、家庭等無障礙設施建設實施細則，注重無障礙環境的系統性和連貫性接駁，指導建設工程的實施。進一步加強對相關技術和服務人員的培訓，采用多種方式擴大培訓范圍，提高無障礙建設技術管理水平。

湖北省住房和城鄉建設廳

2024年7月26日