廖紅玉代表:

您提出的省十四屆人大二次會議第20240310號《關于推進建筑業智能化建設，促進數字經濟與綠色經濟深度融合的建議》收悉，現答復如下:

首先感謝您對建筑業轉型升級高質量發展的關注和關心，感謝您對推進建筑業智能化建設，促進數字經濟與綠色經濟深度融合，加快傳統建筑業轉型升級的支持。近年來，我們堅持深化建筑業供給側結構性改革，持續在工業化、數字化、綠色化轉型上下功夫，大力發展新型建造方式，抓好智能建造城市試點，穩步發展裝配式建筑，努力為全社會提供高品質建筑產品，推動建筑業轉型升級和高質量發展。

一、著力推動建筑工業化與數字化融合發展

（一）加快建筑機器人研發和應用。在勞動力缺口和成本上升的背景下，推動以人形機器人為代表的機器人代替傳統勞動力，促進建筑業智能化建設，十分必要。今年以來，按照省委、省政府工作部署，省發改委起草并提請省政府辦公廳印發了《湖北省人形機器人差別特發展突破工程（2024-2025年）》，提出大力實施“大腦、小腦、感知、軀干、四肢”等5項關鍵部件突破專項，推動我省人形機器人產業盡快實現“從0到1”的突破。2023年，研發先進智能裝備裝具(建筑機器人)16種，發布湖北首批智能建造（建筑機器人）補充定額，引導機器人在智能建造試點項目推廣應用。

（二）推動智能建造與建筑工業化協同發展。近年來，省住建廳堅持以裝配式建筑為載體，大力發展智能建造，推動建筑業轉型升級和高質量發展。一是大力發展裝配式建筑。不斷完善標準體系，研究制定《湖北省裝配式預制混凝土建筑標準化構件部品庫》《湖北省裝配式混凝土結構住宅主要構件尺寸指南》，引領我省智能建造向更高水平發展。推動智能建造企業標準升級，組織調研日本建筑工業化、德國裝配式建筑發展與標準化建設情況，結合我省智能建造試點項目建設，編制發布湖北省《智能建造評價標準》，推動17項智能建造企業標準逐步轉化升級為地方標準或團體標準。推動制造設備升級，改造升級裝配式構件生產線56條，研發PC-MES生產執行系統，實現生產效率和產品質量明顯提升。提升協同建造能力，建立裝配式建筑構件模塊庫、構件庫，應用BIM模型數據打通協同設計、工廠生產與現場施工環節，探索“一模到底”實施路徑。2023年全省新建裝配式建筑面積4062萬㎡，累計達到1.32億㎡，裝配式建筑逐漸深入人心。二是著力推動智能建造試點示范。組建湖北省智能建造產業協作聯盟，充分發揮成員單位的資源優勢和綜合能力，為全省智能建造發展提供強大動力。推動“四化一體”試點項目建設取得明顯成效，“四化同步、一體推進”推進漢芯公館試點項目建設：工業化方面，工廠生產的構件比例達到84%；標準化方面，結構構件標準化率達到90%，立面裝飾構件重復率達到 85%；數字化方面，應用國產BIM軟件開展全專業正向設計，為數字化生產、智能化施工提供準確完整的數據源頭；智能化方面，應用輕型造樓機實現了對行車、布料機等裝備的路徑規劃、輔助駕駛，以及6 款建筑機器人的輔助施工。同時，在湖北鄂州建設國內首家智能建造產業園。推動智能建造實施方案編制和DDE平臺研發。組織中建三局編制完成了“四化同步、一體推進”智能建造實施方案，研發智能建造一體化管理平臺（DDE），打通了建筑業與制造業軟件間的數據壁壘，初步實現數據驅動項目管理、數據驅動工廠生產、數據驅動智能裝備，并在漢芯公館項目試點中得到實踐驗證。推動PLM平臺國產化應用。指導中南建筑設計院在國內率先組建“無圖數字建造聯盟”、成立“湖北省建筑工程全生命周期管理（PLM）產業技術創新聯合體”，聯合研發國產化PLM平臺，為開展無圖建造工程實踐積累經驗。積極推動示范應用。2023年，培育33家科研能力強、創新能力優的骨干企業，選定53個試點項目,建設科技創新平臺36個,各類管理平臺16個、新技術16項，形成典型成果50項。三是著力推動BIM全流程應用。推進湖北省智能建造BIM云平臺建設。平臺按照“1+3+2+1”總體框架設計建設，按照國家數字建造技術創新中心編制的湖北省建筑信息模型數據存儲標準（H-IFC），基于國產自主華建DT-BIM數字主線引擎，依托“楚天云”已完成省級BIM云數據中心和模型交付、模型質檢、模型治理3大支撐系統部署。陸續上線運行基于BIM的工程建設項目規劃模型審查系統、設計模型審查系統、工程招投標監管系統、智慧工地監管系統、竣工驗收備案與數字化交付系統，為行業管理部門提供全流程數字化行政審查與監管服務，為行業企業提供全專業全周期BIM應用服務。指導武漢市開展“1+6”政策體系研究。武漢市大力推進國家智能建造試點城市建設，積極開展“1+6”法規制度研究，為政府、企業實現基于BIM的數據融通應用與數字化監管，提供政策依據和制度保障。

（三）加強裝配式建筑用地政策支持。省自然資源廳印發《關于印發支持產業用地穩住經濟增長若干措施的通知》(鄂自然資發〔2022〕16號)和《關于進一步做好自然資源要素保障工作的通知》(鄂自然資發〔2023〕22號)，在實行靈活的土地供應方式、下調競買保證金、探索混合用地、新型產業用地(M0)及業態復合用地新模式等方面，為包括建筑業在內的工業企業提供集成、高效、精準的用地政策，不斷提升土地要素保障能力。科學制定用地標準，將建材產業部分類別項目納入《湖北省產業用地目錄和產業用地標準(2023 年)》的“優先用地目錄-其他優先類”，優先保障用地需求。

（四）著力推動建筑領域信息化建設。省水利廳穩步推進我省水利信息化建設步伐。一是打造智慧水利頂層設計。按照水利部關于智慧水利建設要求，先后印發了《湖北水利業務需求分析報告》和《湖北智慧水利總體方案》，制定了以采集感知及網絡傳輸為基礎、以智慧江漢平臺為核心、以智能應用為標志、以網絡安全體系和綜合保障體系為支撐的湖北省智慧水利總體框架體系，明確了今后一個時期智慧水利建設的建設任務。二是推進智慧江漢平臺建設。智慧江漢平臺是湖北省智慧水利總體框架體系中的基礎大平臺，按照“統一技術標準、統一運行環境、統一數據資源、統一支撐平臺、統一門戶和應用、統一安全保障”的要求，建設標準規范體系、數據底板、應用支撐平臺和應用綜合管理平臺，實現數據治理標準化，水利業務協同化，水利業務微服務化和安全體系統一化的目標。三是堅持信息化與業務融合發展。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的總要求，主動推進新一代信息技術在水庫、湖泊、河流、灌區、水文、引調水、水利樞紐的應用，積極開展數字孿生試點、6000多座小型水庫安全監測能力提升、水文現代化能力提升、灌區現代改造等重大基礎項目實施。先后申報數字孿生漢江興隆水利樞紐工程、杜家臺分蓄洪區、漳河灌區、吳嶺灌區成為水利部數字孿生先行先試項目。四是嚴格信息化項目規范管理。先后組織編寫了《湖北省水利網信項目建設暫行管理辦法》《湖北省水利網信標準體系》《湖北水利信息化設計指南》和《湖北水利信息化施工技術指南》等標準文件，制定全省水利信息化建設項目審批流程圖和水利工程信息化專題審查意見表，逐步規范水利信息化建設管理等工作。五是保障網絡安全總體穩定。編制印發了《湖北省水利網絡安全事件應急預案》和《全省水利網絡安全責任人名錄》，制定了網絡安全聯防聯控工作機制，建成了覆蓋全省水利系統的網絡安全態勢感知平臺，嚴格落實重要時期網絡安全分管領導帶班制和7×24小時值班制度，確保了今年兩會期間全省水利網絡安全零通報，以及近幾年公安部和水利部網絡安全攻防演練的零事故。

二、著力推動科技創新賦能智能建造，促進數字經濟與綠色經濟深度融合

省科技廳以夯實數字產業基礎能力為根本，堅持技術攻關、平臺布局、人才培養協同推進，切實提高技術創新能力，打造良好創新創業生態，加快我省數字經濟與綠色經濟深度融合。一是堅持政策指引，完善智能建造技術創新頂層設計。牽頭起草《關于加快推進武漢具有全國影響力的科技創新中心建設的意見》，并以省委、省政府名義印發，提出全面塑造先進制造產業創新優勢，加快建設數字經濟發展引領區，以新型工業化引領產業轉型升級，為加快推動智能建造產業高質量發展提供有力支撐。二是堅持需求導向，推進智能建造關鍵核心技術攻關。堅持把支撐和引領產業轉型升級作為中心任務，圍繞我省產業創新發展需求，瞄準產業技術創新主攻方向，突出企業主體，發揮高校院所優勢。近兩年，在光通信、集成電路、新型顯示、激光等數字化、智能化前沿科技創新和產業變革領域組織信科集團、長江存儲、銳科激光等龍頭企業牽頭實施科技重大專項，支持經費4000萬元；同時，面向大數據、區塊鏈、人工智能等戰略性新興產業領域布局實施重點研發計劃項目，支持經費6500萬元，為企業發展提供良好技術儲備。在智能監測預警領域，華中科技大學牽頭的國家重點研發計劃項目“社會安全事件智能監測與預警關鍵技術與裝備”通過了國家綜合績效評價，并將可以預警踩踏、飆車等10多種警情事件的“鷹眼”系統鋪設到銅川市、撫順市、大連市、莆田市等地的公安機關，在群體性事件的綜合研判與預警方面取得了良好的應用效果。在智能建造領域，中鐵第四勘察設計院針對水下隧道“接縫錯臺開裂不可控、防水性能難提升、缺陷管片初始狀態不可知”等技術瓶頸，研發了水下盾構隧道防水與結構安全保障一體化技術。成果應用于39座水下盾構隧道以及200余公里陸域盾構隧道。三是堅持分類推進，加強智能建造領域科技創新平臺建設。發揮在鄂高校院所優勢，鼓勵和支持行業龍頭企業牽頭、產學研合作組建產業關鍵技術創新平臺。國家智能設計與數控、國家數字建造等2家技術創新中心正式獲批，數量位居全國第二。加快推動光谷實驗室、江城實驗室等智能建造領域湖北實驗室實體化運行。先后組建湖北省人工智能技術創新中心、湖北省汽車信息安全技術創新中心等一批智能建造共性技術創新平臺。

三、著力推動傳統建材向新型建材生產轉型升級和高質量發展

省經信廳充分發揮建材行業管理部門職能，加快推進建材生產高質量發展。一是深化傳統建材企業轉型升級。支持水泥玻璃陶瓷等傳統建材企業智能化生產改造，建設集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監控、環境監測、質量管理等于一體的數字化、柔性化智能工廠，推動工藝裝備的機械化、自動化水平穩步提升。鼓勵傳統建材企業沿著上下游拓展產業鏈、豐富價值鏈，積極發展砂石骨料、商品混凝土、預制構件、裝配式建筑、技術服務、現代物流、建材裝備制造等業務，促進建材制造與建材服務業優勢互補，增加產業附加值。發展裝配式建材構件產品、高性能深加工水泥制品、高性能功能性混凝土、干混功能砂漿、節能防水保溫隔熱新材料、多功能裝飾裝修材料、多功能玻璃深加工制品、高端無機非金屬新材料、石墨及石墨烯材料等新型綠色建筑材料產業鏈。二是加快信息化技術開發與應用。引導建材企業加大科技創新投入，加強自主研發，不斷提升生產工藝、環境保護、安全生產等科技水平，提升建材工業研發、生產、銷售和管理的現代化水平。推進5G通訊技術、大數據云計算、工業互聯網等與建材行業深度融合，提高行業智能運營和智慧化管理水平。著力構建借助“軟硬件+互聯網+AI”智能集合的智能工廠，實現建材生產過程數字化、可視化和智能化。三是大力發展新型建材和無機非金屬材料。大力開發新型建材。重點推廣高性能玻璃纖維池窯化生產技術、玻璃纖維大型池窯智能化生產技術、5G用玻纖電子紗電子布產品及技術等，支持企業開展科研攻關，開發新型建材。加快發展裝配化墻材。加快發展加氣混凝土條板、石膏條板、松本板、硅鈣板、空心混凝土板、陶粒復合砌塊、生物質復合墻板等裝配式墻材以及裝配式房屋部品部件，并引導中高端墻材向定制化方向發展。加大無機非金屬材料研發力度。加快特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、高性能纖維等先進無機非金屬材料的研發與應用，開發建材工業新增長鏈。四是推進建材生產與建筑施工數字化融合。深入推進建材生產數字化智能化，積極拓展裝配應用，構建規模化應用場景。大力提升裝配式部品部件聯動生產，全面推廣預制、訂制裝配式建筑材料，實現標準化部品部件的數字化供給，實現設計、建模、生產、訂制、一張圖一條龍服務，逐步提高裝配式部品部件在新建建筑中的使用比例。五是扶持新型建材發展。根據湖北省新型建材發展實際，從新型建材項目用地、財稅支持、金融支持、人才支持、創新支持等方面制定扶持政策，大力支持新型建材發展。

下一步，為落實廖紅玉代表提出的建議，省住建廳將會同相關部門重點做好以下工作：

一是省發改委將會同有關方面，加快人形機器人研發，并積極探索在建筑領域的應用，助推建筑業智能化轉型。加快人形機器人研發。支持華中科技大學、武漢大學等組織研發團隊牽頭研發面向靈巧操作的人形機器人、電驅動通用人形機器人、高爆發多模態人形機器人等整機。探索人形機器人等在建筑領域應用。支持人形機器人、抹灰機器人等研發團隊與建筑領域龍頭企業對接，探索開展建筑領域機器人應用場景創新示范。

二是省自然資源廳將繼續做好建筑業在內的工業用地政策支持，優化產業用地結構，提高節約集約用地水平，全力做好土地要素服務保障工作。

三是省科技廳將重點加強“技術-平臺-人才”綜合規劃與建設，重點突破一批關鍵核心技術，轉化一批重大科技創新成果，布局一批特色鮮明、功能互補、輻射和帶動作用強的科研平臺，聚集一批科技領軍人才和創新創業人才，進一步完善我省智能建造領域科技創新體系，切實增強智能建造領域科技支撐能力。

四是省住建廳將在建筑機器人研用、技術支撐、發展智能建造方面下大力。推動建筑機器人研發和落地應用。持續推動第一批試點企業、項目應用智能裝備、建筑機器人、數字平臺及先進工法、工藝，在第二批試點項目中升級迭代整平、打磨、巡檢、抹灰等機器人，推動研發應用先進的施工技術和設備，提升建造水平。以賽促用，舉辦湖北省智能建造機器人創新應用大賽，搭建高端裝備展示交流和科技創新成果應用轉化平臺，挖掘優秀人才和實用技術，為建筑業高質量發展注入新的活力和動力。強化技術支撐。推進裝配式建筑發展，印發《裝配式建筑推廣應用三年行動計劃》《裝配式裝修技術導則》。強化BIM應用，立項編制《湖北省建筑信息模型應用標準》《湖北省民用建筑工程BIM應用指南》《湖北省民用建筑工程BIM報審指南》等3項地方標準。加強產業工人培訓，舉辦第八屆武漢建筑業“BIM+”智能建造應用大賽，建設裝配式培訓基地，開展BIM人才、關鍵崗位人員培訓考核。推進智能建造發展。推動數字建造，以龍頭企業為引領，圍繞預制構件和部品部件生產、設備管線安裝，開展自動化、信息化、智能化工廠生產管理系統研發應用和改造升級，編制生產工況書，打造一批智能工廠。引導企業建立智能項目管理平臺，編制施工工況書，提升項目建造水平，推動數字化、可視化、精細化發展。開展虛擬建造，以項目為依托，推動應用BIM進行空間分析和可視化表達，普及BIM技術在設計方案的性能和功能模擬分析、施工圖深化設計和審查、成本分析、構件生產、施工管理、進度控制、數字化成果交付和存檔管理、建筑運維等全過程應用，實現“一模到底”。推動數據共享和協同，統一工程建造環節數據標準，搭建多專業、多主體、全流程、統一開放的BIM數據交換平臺，提高工程建設質量和效率。推動裝配式建筑提質擴面，調整擴大裝配式建筑實施范圍和區域，城市規劃區內新建公共租賃住房及政府投資的大中型工程等項目全面實施裝配式建造，2024年7月1日起，全省新供應建設用地應按要求建設裝配式建筑。橋梁、管廊、隧道等市政工程及工業建筑優先采用裝配式建造方式。民用建筑全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯、預制樓板和預制陽臺、預制沉箱、預制空調板、預制飄窗等標準化部品部件。開展智能建造試點，發布智能建造試點成果清單（第一批），遴選第二批試點項目，推動建筑科技成果轉化為新質生產力；發揮智能建造產業聯盟優勢，高規格舉辦觀摩會，擦亮“湖北建造”品牌。搭建智能建造供應鏈建設，理清供需關系，加緊平臺開發，搭建供給高效的供應鏈，實現設備制造、建筑材料等上下游企業協同發展。

湖北省住房和城鄉建設廳

2024年5月31日

（此件主動公開）