楊濤委員:

您提出的關于推進城市適老化社區、適老化住房建設和改造建議的提案收悉，此件為分辦件，結合我廳職責，現答復如下:

省委省政府高度重視適老化工作，將推進老舊小區既有住宅加裝電梯納入湖北省2024年十大民生項目，忠林省長親自調度，對十大民生項目取得的成績給予充分肯定。我廳嚴格按照省委省政府工作要求，聚焦解決“3個兩億人”中老年人對適老化住房和適老化居住環境建設與更新改造的需求問題，加快推進適老化改造，引導各地頭部物業企業建設適老化項目樣板間，激活適老化改造需求。

一是印發規范標準。先后印發實施省地方標準《既有住宅和社區適老化改造技術規范》（DB42/T2043-2023）、《湖北省居家適老化改造技術指南》，從住宅公共區域、套內空間、環境、設施、設備建設等供給側，明確施工、驗收標準。印發《湖北省居家適老化改造指引》，以新建住宅和既有小區兩個維度制定適老化改造項目建議清單共計33個改造項目，并根據居民需求將改造項目分為扶手安裝、防滑地板等基礎類項目，智能坐便器、水龍頭改造等改善類項目和電動窗簾、手搖開窗器等舒適類項目，從需求側引導居民精準選擇適老化設施設備套餐。編制《關于進一步做好城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，推動“改造城鎮老舊小區”民生實事項，加快推進老舊小區公共空間適老化改造及無障礙環境建設，探索適老住房建設。制定《湖北省城鎮老舊小區改造技術導則》，明確老舊小區適老化改造標準和范圍。

二是出臺激勵政策。落實《湖北省城鎮老舊小區改造財政獎補資金管理辦法》，在老舊小區改造中統籌推進適老化改造，對改造工作成效明顯的地區給予獎勵，2021年起，每年下達省級財政獎補資金1億元，鼓勵各地積極籌措資金，加大投入力度，提升改造標準。武漢市形成了新建適老住房和既有小區居家適老化改造全覆蓋政策體系。在新建適老住宅方面，制發《支持適老住房建設的若干措施（試行）》，提出對購置適老住宅產品給予補貼5000元；對新建住宅項目，配建養老服務用房面積超過應配規模一倍以上的，不計入容積率等支持政策。在既有小區居家適老化改造方面，印發《既有小區居家適老化改造試點工作方案》，明確15項改造內容，對業主予以3000元財政補貼，并為居民提供委托物業企業或推薦實施單位進行改造兩條路徑。

三是摸清改造需求。召開省聯投等頭部物業企業座談會，征求改造產品設想意見。在養老機構、武漢東亭小區、房交會開展適老化住房改造產品需求問卷調查，摸清改造產品需求，分析構建改造需求結構模型，將適老化服務真正“改”到老年人的心坎里。

四是注重宣傳推廣。武漢市組織各區、物業服務企業通過張貼海報、發放傳單等方式，對《武漢市居家適老化改造政策問答》開展政策宣講，提高群眾對適老化改造的認識。省住建廳舉辦了全省住房領域重點工作專題培訓會，實地參觀踐學優秀適老化改造項目，引導頭部物業企業參與適老化改造，積極推廣改造成熟項目經驗做法。

五是樣板試點先行。指導17個市州在新建小區和既有住宅里開展居家適老化樣板間建設工作，建設完成居家適老化改造樣板間45個。武漢市率先選擇150個小區作為居家適老化試點，2023年12月正式啟動改造試點工作，目標任務落實到16個行政區，各區陸續出臺具體工作方案。截至目前，共開展政策宣講2799場，發放宣傳資料52862余份，摸排試點小區60歲以上老年人口40690戶，開展需求調查13287人次，登記改造意向業主10668戶，簽訂改造協議2347戶，改造完成1069戶。

六是積極推動完整社區。按照《完整居住社區建設指南》，聯合省民政廳選取241個省級完整社區建設試點，通過“試點引領”推動完整社區建設，有序補齊適老化短板。其中，231個社區增設了無障礙設施（坡道、樓梯扶手等），211個社區已配置老年服務站，7個社區老年服務站正在建設中。選擇12個社區作為省級重點試點，從城鄉建設發展引導資金中安排1900萬元予以獎補。其中武漢市武昌區東亭社區配建了嵌入式居家養老的幸福食堂、日間照料中心、緊急呼叫救助中心、醫務室、康復健身室，可為社區老年居民提供送餐、助醫、康養、護理等20類100項上門服務。宜昌市積極開展城市更新改造，探索滿足老年人需求新思路，在老年社區閑置空地建設“社區盒子”，設置幸福食堂、文化展示區、青少年學習室等服務功能，配備快遞終端、共享充電租賃、24小時自動售賣機、外置充電樁等服務設備，增強老年人的獲得感、安全感、歸屬感。十堰市茅箭區幸福顧家社區將老東風退休管理辦公室改造成居家養老綜合體，打造區域性中央廚房幸福食堂，推出“日間托老”服務，提升養老服務質量。截至目前，已累計完成適老化、無障礙設施改造小區5109個，新增養老服務設施338個，增設幸福食堂191個。

七是大力推動老舊小區加裝電梯。聚焦解決“懸空老人”、殘疾人等群體上下樓難題，印發《關于做好老舊小區加裝電梯工作的通知》，明確了加裝電梯工作流程，提供了《既有住宅加裝電梯施工合同》參考范本；印發《關于進一步加大住房公積金支持城鎮老舊小區改造力度的通知》，支持提取住房公積金用于老舊小區加裝電梯。圍繞破解“群眾工作、居民出資、工程監管、后期管理”等四難問題，印發了《關于落實<無障礙環境建設法>推進老舊小區加裝電梯工作的通知》，推動老舊小區加裝電梯“能裝盡裝”。近年來，全省電梯加裝量逐年快速增長，累計完成加裝電梯6108部。

下一步，我廳將持續抓好適老化社區、住房建設和改造工作。

一是強化體制機制保障，提高適老化建設標準。督促和指導各地合理劃分完整社區范圍，制成完整社區全縣（市、區）“一張圖”，做好項目謀劃，積極爭取各項資金支持。創新工作思路，將城市運營思維運用到老舊小區適老化改造中，鼓勵市場主體參與適老化設施的建設和運營。

二是強化統籌資源利用，完善適老化設施建設。堅持問題導向，聚焦社會關切、群眾反映強烈的問題，明確改造內容。結合城鎮老舊小區改造、城市居住區建設補短板行動等城市更新工作以及完整社區創建工作，統籌推進適老化服務設施建設。鼓勵居民讓渡空間資源，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，嵌入式補齊適老化服務設施短板。

三是深入開展共同締造，提升適老化服務質效。廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，引導多元主體參與，建立健全黨建引領下的多方共治機制。加大宣傳引導力度，進一步發動群眾，發揮社區黨組織和基層治理組織作用。推廣《湖北省居家適老化建設指引》，引導各地頭部物業企業建設適老化項目樣板間，依托住房供應鏈開展居家適老化申報、改造、補助、政策宣傳一條龍服務，激活適老化改造需求。

湖北省住房和城鄉建設廳

2024年8月15日

（此件主動公開）