陳凌，田昌兵，陳光軍，張曉星，徐少明，林恩德，巫世峰，李海東，何建剛，李軍委員：

你們提出的省政協十三屆二次會議第20240411號提案《關于關注“銀發經濟”，持續推動城市適老化社區、適老化住房建設和改造的建議》收悉，此件為分辦件，現結合我廳職責答復如下：

首先，非常感謝你們對湖北省“銀發經濟”以及適老化改造工作的關心，你們提出的建議很有針對性、指導性。適老化改造是重大民生工程和發展工程，對應對人口老齡化國家戰略，推動老齡事業高質量發展具有十分重要的意義。2019年以來，我廳主要以城鎮老舊小區改造、完整社區建設為依托，推動適老化建設和改造工作。截至目前，已累計完成適老化、無障礙設施改造小區5238個，新增養老服務設施338個，增設幸福食堂192個。主要做法如下：

一、強化政策引領，穩步推進適老化改造

為積極應對人口老齡化，加快解決新建住宅小區配建養老服務設施問題，滿足老年人持續增長的養老服務需求，切實為老年人提供優質方便的就近養老服務，2022年8月，印發《湖北省新建小區配建養老服務設施“四同步”實施辦法（試行）》，出臺湖北省行政區域內新建住宅小區配建養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付和加強管理等“四同步”政策。制定《既有住宅和社區適老化改造技術規范》《湖北省居家適老化改造技術指南》，從住宅公共區域、套內空間、環境、設施、設備建設等供給側，明確施工、驗收標準。

二、強化資金保障，構建多元化資金體系

積極指導各地做好項目謀劃，爭取中央財政資金支持，2024年以來，累計獲中央補助資金160.35億元，爭取中央預算內投資資金169.74億元。制定《湖北省城鎮老舊小區改造財政獎補資金管理辦法》，對改造工作成效明顯的地區給予獎勵，2021年起，每年下達省級財政獎補資金1億元，鼓勵各地積極籌措資金，加大投入力度，提升改造標準，推進老舊小區適老化設施建設。印發《關于鼓勵社會資本參與城鎮老舊小區改造工作“十條措施”》，激發市場主體參與改造的積極性，破解資金難題，截至目前，社會資本投資累計超54億元。堅持美好環境與幸福生活共同締造理念，廣泛發動群眾參與，鼓勵居民出資支持老舊小區適老化服務設施建設。

三、推進完整社區建設，補齊社區適老化短板

按照《完整居住社區建設指南》，聯合省民政廳選取241個省級完整社區建設試點，通過“試點引領”推動完整社區建設，有序補齊適老化短板。其中，224個社區增設了無障礙設施（坡道、樓梯扶手等），206個社區已配置老年服務站，13個社區老年服務站正在建設中。選擇12個社區作為省級重點試點，從城鄉建設發展引導資金中安排2450萬元予以獎補。其中武漢市武昌區東亭社區配建了嵌入式居家養老的幸福食堂、日間照料中心、緊急呼叫救助中心、醫務室、康復健身室，可為社區老年居民提供送餐、助醫、康養、護理等20類100項上門服務。十堰市茅箭區幸福顧家社區將老東風退休管理辦公室改造成居家養老綜合體，打造區域性中央廚房幸福食堂，推出“日間托老”服務，提升養老服務質量。

四、推動加裝電梯，助力無障礙居家生活

聚焦解決“懸空老人”、殘疾人等群體上下樓難題，印發《關于做好老舊小區加裝電梯工作的通知》，明確加裝電梯工作流程，提供《既有住宅加裝電梯施工合同》參考范本。印發《關于進一步加大住房公積金支持城鎮老舊小區改造力度的通知》，支持提取住房公積金用于老舊小區加裝電梯。圍繞破解“群眾工作、居民出資、工程監管、后期管理”等四難問題，印發《關于落實〈無障礙環境建設法〉推進老舊小區加裝電梯工作的通知》，推動老舊小區加裝電梯“能裝盡裝”。近年來，全省電梯加裝量逐年快速增長，累計完成加裝電梯6350部，其中今年1—7月已完成加裝電梯1955部。

下一步，我廳將根據你們提出的寶貴意見，加強對“銀發經濟”的關注，并結合我省城鎮老舊小區適老化建設和改造工作實際，推動民生實事落實見效。一是同步推進老舊小區改造、完整社區建設、城市更新等工作，按照完整社區建設標準，在居住區公共活動場地、社區公園、閑置空地建設中因地制宜補齊適老化設施。二是聯合省發改委、省財政廳等部門，指導各地做好項目謀劃，整合各部門資源力量，加大資金保障。三是廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推廣《既有住宅和社區適老化改造技術規范》《湖北省居家適老化改造技術指南》，為各地結合實際開展適老化建設工作提供參考借鑒。

湖北省住房和城鄉建設廳

2024年8月28日 ??

（此件主動公開）