余丹委員：

您提出的《關(guān)于鼓勵(lì)我省知名景區(qū)范圍內(nèi)居民改造自住房屋促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》提案收悉，現(xiàn)綜合相關(guān)部門意見答復(fù)如下：

您在提案中提出鼓勵(lì)知名景區(qū)范圍內(nèi)居民改造自住房屋促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，有利于盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)百姓增收致富，實(shí)現(xiàn)共建共享。

一、近年來開展的相關(guān)工作

省住建廳和省文旅廳高度重視旅游民宿工作，將其作為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

一是健全評(píng)定機(jī)構(gòu)。等級(jí)旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)從2019年發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到2023年2月1日正式施行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T 41648-2022），由文化和旅游部提出并監(jiān)督實(shí)施，委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)旅游民宿等級(jí)評(píng)定工作。甲乙級(jí)旅游民宿由全國(guó)旅標(biāo)委負(fù)責(zé)實(shí)施，丙級(jí)旅游民宿由各省等級(jí)旅游民宿評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。2021年7月，省文化和旅游廳印發(fā)《關(guān)于明確湖北省旅游民宿等級(jí)評(píng)定有關(guān)工作的通知》，明確了湖北省旅游民宿等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)、工作職能和等級(jí)旅游民宿的申報(bào)流程。

二是開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。省文化和旅游廳多次舉辦民宿標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，召集全省文化和旅游行政管理部門、民宿企業(yè)代表，在等級(jí)旅游民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理和健康防護(hù)等方面開展培訓(xùn)。2023年，在文化和旅游部和浙江螞蟻公益基金會(huì)聯(lián)合開展“數(shù)字木蘭”民宿管家培訓(xùn)計(jì)劃，湖北省共培訓(xùn)了100名民宿主人和管家。

三是配合開展等級(jí)旅游民宿評(píng)定。按照全國(guó)旅游民宿等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)的工作安排，2021—2023年，省星評(píng)辦在全省啟動(dòng)推薦申報(bào)甲級(jí)、乙級(jí)旅游民宿相關(guān)工作。經(jīng)過全國(guó)旅游民宿評(píng)定機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，我省目前共有6家甲級(jí)旅游民宿和5家乙級(jí)旅游民宿，都屬于鄉(xiāng)村旅游民宿。2024年，我省已向國(guó)家申報(bào)了4家甲級(jí)和4家乙級(jí)旅游民宿，目前正在現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定過程中。同時(shí)，我省共有7家丙級(jí)旅游民宿通過省級(jí)星評(píng)委評(píng)定，已呈報(bào)文旅部待審定后公布。

四是推進(jìn)歷史建筑改造修繕。省住建廳指導(dǎo)各地開展歷史建筑公布掛牌工作，全省歷史建筑數(shù)量已達(dá)到4000多處，其中60%處是民居。同時(shí)，積極推進(jìn)歷史建筑改造修繕和活化利用，從2022年起，連續(xù)三年投入2077萬元支持歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕和活化利用。在改造過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕糜伟l(fā)展整體規(guī)劃和景區(qū)旅游發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真梳理當(dāng)?shù)貧v史文化名人、文化古跡、古建筑、民風(fēng)民俗等，做好古城（街區(qū)）文化定位，統(tǒng)籌項(xiàng)目謀劃和產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃建設(shè)一批有特色、有文化、有品位的精品民宿、特色餐飲、書吧、非遺坊、研學(xué)基地、鄉(xiāng)村博物館、文創(chuàng)中心、特產(chǎn)展銷館等，在做好優(yōu)秀歷史文化保護(hù)傳承，不斷豐富古城文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，完善公共服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。

二、已形成的一批案例情況

通過以上措施，我省一些地方已經(jīng)形成了一批改造自住房屋促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例。比如：武漢市黃陂區(qū)姚家集街杜堂村在保留荊楚民居特有風(fēng)貌基礎(chǔ)上，打造了農(nóng)耕風(fēng)格、花鳥風(fēng)格等不同特色戶型的26套民宿，被評(píng)為“武漢五星民宿”，打造了“白+黑”全天候旅游景區(qū)，成為湖北省“文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興”的優(yōu)秀案例。遠(yuǎn)安縣引進(jìn)湖北龍鳳別舍文化創(chuàng)意有限公司，專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)用修舊如舊的方法對(duì)龐家灣古建筑群進(jìn)行修復(fù)改造，打造拈花谷精品民宿，被評(píng)為國(guó)家金宿級(jí)民宿，成為游客打卡的“網(wǎng)紅村”。從2018年?duì)I業(yè)至今，該民宿共接待游客15萬人次，企業(yè)創(chuàng)收150多萬元。昭君鎮(zhèn)陳家灣村依托昭君文化，將村里幾棟上百年的古宅修舊如舊，美化村里人居環(huán)境，把閑置老屋、農(nóng)房打造成特色民宿，并對(duì)墻面進(jìn)行特色粉刷，成了興山鄉(xiāng)村旅游的一張名片。赤壁市通過下發(fā)“愛上你的小屋”村居建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)，采用國(guó)企平臺(tái)統(tǒng)籌管理農(nóng)村房屋的模式，為村民提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等全鏈條整體解決方案，村民將自家房屋出租，由設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)裝修二、三樓并支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，形成了“茶園里”“忘憂村”“東風(fēng)宿”等民宿集群，有效盤活了閑置房屋資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下一步，省住建廳將會(huì)同省文旅廳等部門，積極推進(jìn)“地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者負(fù)管理責(zé)任”機(jī)制落實(shí)到位，根據(jù)工作職責(zé)，鼓勵(lì)和支持居民改造自住房屋促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開展以下工作：

一是加強(qiáng)文化傳承與保護(hù)。對(duì)具有歷史文化價(jià)值的自住房屋改造給予特別關(guān)注和支持，在鼓勵(lì)改造的同時(shí)，注重對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承和保護(hù)，在改造過程中保留和融入具有地方特色的建筑風(fēng)格、文化元素等，使改造后的房屋既具有現(xiàn)代功能，又不失傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，通過合理的改造和利用，使其成為展示當(dāng)?shù)貧v史文化的重要窗口。

二是加強(qiáng)資金支持。借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地按照政府主導(dǎo)、國(guó)資參與、金融支持的路徑，吸引更多市場(chǎng)主體和社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)居民和企業(yè)自主參與保護(hù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、兼具社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的新業(yè)態(tài)入駐。

三是組織技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)專業(yè)人士為居民傳授房屋改造的知識(shí)和技能，包括建筑設(shè)計(jì)、裝修風(fēng)格、安全規(guī)范等方面，確保改造后的房屋符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具備吸引游客的特色和品質(zhì)。繼續(xù)開展“數(shù)字木蘭”民宿管家培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)我省的民宿管家和主人進(jìn)行培訓(xùn)。

四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》要求，進(jìn)一步指導(dǎo)全省各地做好等級(jí)旅游民宿申報(bào)工作。擬制定出臺(tái)我省的旅游民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，配合制定《旅游民宿基本要求與服務(wù)規(guī)范》《生態(tài)民宿管理與服務(wù)規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，以規(guī)范化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

五是強(qiáng)化文化宣傳。廣泛開展“知音湖北·遇見無處不在”文旅形象品牌宣傳，利用各類展會(huì)、文旅節(jié)慶活動(dòng)、對(duì)外文化旅游交流推廣活動(dòng)等對(duì)我省文旅資源進(jìn)行宣傳推介。支持利用居民房屋改造的民宿申報(bào)等級(jí)民宿。借助2024年湖北促進(jìn)青年文旅消費(fèi)活動(dòng)，支持舉辦動(dòng)漫展、音樂節(jié)、電影節(jié)、非遺集市等活動(dòng)，吸引客流，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步激活文旅消費(fèi)。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月2日

（此件主動(dòng)公開）