為貫徹落實《省人民政府關于印發湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施的通知》（鄂政發〔2020〕6號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號）要求，有效推進我省建筑業、房地產業疫情防控和復工復產有關工作，深入做好企業紓困解難和賦能增效各項服務，堅決打贏全省住建領域“行業復工戰”、“產能提升戰”、“發展奮進戰”，廳黨組研究決定，2020年在全省住建領域開展“下沉企業、助企紓困”活動。現制定活動方案如下：

一、總體目標

按照中央和省委省政府部署要求，準確把握全省疫情發展和經濟形勢的階段性變化，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。指導各地住建部門因時因勢調整工作著力點和應對舉措，提高建筑業企業、房地產企業復工復產效率。圍繞解決急難問題，有針對性地精準施策，打通“堵點”、補上“斷點”，共渡難關、共克時艱。通過壓實“下沉企業、助企紓困”責任，進一步提振產業發展自信力、提升行業輻射帶動力、提高企業核心競爭力，力爭4月底前全省復工率達到95%以上，第三、第四季度實現逆勢趕超，以全勝的決心，努力實現行業持續健康發展目標。

二、主要任務

按照穩企業、穩產業、穩就業工作主線，緊扣加快復工復產進程、加速產能提升效率、加大成果轉化效果具體任務，高位統籌、集中力量、精準發力，分階段制定對策措施、開展幫扶活動，全力破解企業“開局之困”、治理行業“發展之難”。

（一）保障復工復產階段（4月1日-5月31日）

全省各級住建部門要圍繞項目復工、企業復產所急需的“人、財、物、時”等必要生產要素快速響應，全員下沉對接服務，堅決與疫情阻力搶時間，切實讓施工項目“動起來”。省廳各工作組要瞄準企業、基層難題，既要重視政策研究，解決行業共性突出問題，也要“點對點”幫助企業克服實際困難。要加強援企惠企政策的貫徹執行力度，積極協調地方政府，優化保障制度，縮減復工復產“陣痛期”；市（州）、縣（市、區）住建部門要加大下沉企業覆蓋率，切實體現行業主管部門責任擔當。

在保障復工復產階段，建筑業重點解決施工項目勞務人員緊缺、資金壓力巨大、施工成本高企、建材供應不足、施工周期延長和疫情防控、質量安全隱患多等具體困難；房地產業重點協調緩解銷售回款壓力大、員工返崗復工難、經營成本增加、項目審批滯后等問題。

（二）推動產能提升階段（6月1日-11月30日）

全省各級住建部門要圍繞長期制約行業發展的積困問題，盡力消減因疫情停產帶來的負面影響，深入開展政策研究，切實讓行業主體“活起來”。密切聯系有關行政部門，加大協調服務力度，全力保障企業“上半場損失、下半場找回”。省廳各工作組要準確把握工作重點方向，積極開展指導督辦，加快問題辦理進度。市（州）、縣（市、區）住建部門要創新開展專項特色活動，有效整合行業資源，推動行業發展“躍升式”追趕。

在推動產能提升階段，建筑業要有效解決施工項目定額概算缺口多、保證金繳納壓力大、工程款拖欠周期長、追趕工期風險高等實際問題，出臺可行性政策舉措，協調支持企業稅費減負、晉級創優、搶占市場；房地產業要著力化解企業資金壓力、開發項目矛盾糾紛和行業轉型發展問題，督促地方政府落實“一城一策”發展機制，積極協調土地、金融、財稅等部門共同加大對房地產行業的支持力度，實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標。

（三）開展總結評價階段（12月1日-12月31日）

全省各級住建部門要全面梳理總結各項工作，盤存問題辦理情況，主動回訪企業印證，確保活動效果“實起來”。省廳將根據各地復工復產效果、問題辦理結果、政策措施落實、促進企業發展成效等情況，對各市州開展量化考評，考評情況進行全省通報。各市（州）住建部門要做好所屬縣（市、區）考核考評工作。

三、工作措施

全省各級住建部門要建立科學服務機制，進一步加大市場主體降本減負力度，加快暢通行業經濟循環，切實增強企業獲得感。

（一）建立項目復工監測機制。廳有關處室（單位）要建立省、市、縣三級聯絡體系，開展房地產開發項目和建筑施工項目復工數據日統日報制度，每周匯總分析全省復工復產情況及阻滯原因，定期向廳領導專題匯報，并對復工率較低的地區開展督辦指導。

（二）建立廳級領導包保聯系機制。按職能分工，建立廳級領導分片聯系市（州）住建部門、對口包保行業企業工作機制，通過下沉企業、項目、工地，有效開展“一對一”幫扶。在保障復工復產階段，每位廳級領導每月指導對口包片地區、聯系服務企業不少于2次。在推動產能提升階段，每位廳級領導每月指導對口包片地區、聯系服務企業不少于1次。每輪調研服務要明確工作重點，定期召開領導小組專題會，各工作組集中匯報工作開展情況和服務企業紓困成效。

（三）建立問題分辦督辦機制。采取信息化、扁平化工作方式，完善問題建議收集、分辦、反饋工作機制，快辦快結。編制政策措施手冊，建立問題建議臺賬清單，及時分辦問題并實時跟蹤問題辦理進度，實施“一企一策”，采取“問題銷號制”、“成效量化制”開展服務活動動態管理。

（四）建立上下聯動機制。省廳廳級領導干部，廳機關各處室和廳直各單位全程參與本次活動。市（州）、縣（市、區）住建部門要參照省廳方案，盡快成立專班，確保全省住建系統相當力量參與助企紓困工作。全省各級住建部門要建立聯絡員制度，實時溝通工作信息、高效會診疑難問題，形成聯辦協辦合力。要運用部門網站、業務平臺、公眾號宣傳經驗做法，通過發放電子調查問卷、告知信函等方式提高企業知曉率，營造“有困難、找住建”結對幫扶氛圍。

四、有關要求

（一）統一思想，提高認識。全省住建系統要切實提高思想認識，把深化“下沉企業、助企紓困”活動作為貫徹落實中央和湖北省關于做好復工復產、促進經濟發展決策部署的重要舉措，聚焦“解需助困、降本減負”主題，確保行業發展穩中向好基本面。

（二）加強領導，落實責任。省廳成立“下沉企業、助企紓困”活動領導小組，工作專班辦公室設在省建管局，省建管局會同廳房產處具體組織協調下沉紓困活動。各級住建部門主要領導要主動扛起責任、主動服務企業，增強企業信心和獲得感。

（三）轉化成果，務求實效。全省各級住建部門要力戒形式主義、官僚主義，樹立扎實嚴謹作風，通過開展下沉紓困活動，完善惠企服企體系建設，并建立長效機制。通過協調解決問題、開展政策研究，進一步把握行業發展規律，摸準轉型升級瓶頸，深化改革發展舉措。通過成果轉化，積極為省政府提供決策支撐，全力推動企業轉型升級，全面推進行業高質量發展。