各市、州、直管市、神農架林區人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實中央經濟工作會議關于重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題的要求，根據國務院辦公廳《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號），經省人民政府同意，提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進一步完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，加快解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題，推動實現住有所居。

二、明確對象

對象主要包括從事基本公共服務的企事業單位及機關人員中在工作地無房及多孩、三世同堂等住房困難家庭。具體范圍和條件由城市人民政府確定。

三、保障標準

相關住房的供給要滿足從事基本公共服務人員住房困難群體的差異化住房需求，與不同對象的住房需求相匹配，充分考慮家庭人口、代際結構等因素合理確定。面向從事基本公共服務人員的保障性租賃住房的租金，原則上不高于同地段、同品質租賃住房市場租金的70%。保障性租賃住房和共有產權住房的準入和退出的具體條件、戶型面積、租金價格或銷售價格、共有產權住房產權比例等具體標準，由城市人民政府根據國家和我省相關政策規定，結合實際情況合理確定。

四、供給渠道

各地、各部門、各單位要切實增加有效供給，摸清住房需求，對接市場資源，采取購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式，提供多元化的租購住房產品。注重職住平衡，保障性租賃住房和共有產權住房項目要注意安排在工作地或者軌道交通站點附近，配套設施齊全，居住環境良好。

1.可購買商品住房，作為保障性租賃住房或共有產權住房，允許先租后售；

2.可收購符合條件且手續完備、債務清晰的在建工程項目，作為保障性租賃住房或共有產權住房，允許先租后售；

3.利用新供應國有建設用地建設保障性租賃住房或共有產權住房，允許在土地出讓時明確可先租后售；

4.商品住房項目配建并移交政府持有的保障性租賃住房，允許先租后售；商品住房項目配建開發商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租后售；

5.房地產開發企業未售商品住房，自愿可納入保障性租賃住房，允許先租后售；

6.企事業單位依法取得使用權的土地，允許用于建設保障性租賃住房，需變更土地用途的，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式；

7.利用集體經營性建設用地和產業園區配套用地建設保障性租賃住房；

8.對閑置和低效利用的政府存量公房、商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，允許改建、改造為保障性租賃住房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

上述第1至第5條供給的保障性租賃住房可允許先租后售，租賃滿5年后，承租人可申請轉為共有產權住房，購買部分或者全部產權。已交的租金，可以計入購房款。共有產權住房持有5年后，持有人在購買全部產權的情況下，可申請轉為商品住房上市交易。

第6至第8條供給的保障性租賃住房只能用于租賃，不得上市銷售或變相銷售。

城市人民政府還可根據當地實際情況，積極探索其他保障性租賃住房和共有產權住房供給方式。

五、支持政策

嚴格執行國務院辦公廳《關于加快發展保障性租賃住房的意見》和湖北省《關于加快發展保障性租賃住房的通知》中的土地、財稅、金融、民用水電氣價格、審批等各項政策措施。

鼓勵銀行業金融機構向保障性租賃住房和共有產權住房持有主體提供長期貸款，向非自有產權保障性租賃住房企業提供多樣化金融支持和金融服務。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券。支持國開行、農發行等銀行業金融機構加大信貸支持力度。

六、組織保障

（一）落實地方責任。城市人民政府對本地區解決好從事基本公共服務人員的住房困難問題負主體責任。堅持試點先行，各地向省人民政府提出試點備案后實施。要以需定供，供需匹配，抓緊制定本地區從事基本公共服務人員保障性租賃住房和共有產權住房建設籌集工作方案和管理辦法，推動多主體供給、多渠道保障。重大問題及時向省住房保障工作領導小組請示報告，每年將解決從事基本公共服務人員住房困難情況報省政府。

（二）嚴格監督管理。城市人民政府要健全住房租賃和共有產權住房管理服務平臺，強化工程質量和房屋使用安全監督，提升保障性租賃住房和共有產權住房品質。嚴禁以解決從事基本公共服務人員住房困難為名義騙取優惠政策。

（三）強化部門協作。各級住建、發改、財政、自然資源、人民銀行、稅務、銀保監等部門要加強溝通協調，強化協作，形成合力，在確保國家各項支持政策落實到位的基礎上，加大適合本地區情況的政策支持力度。

解決產業園區、其他企事業單位職工特別是新市民、青年人住房困難問題可參照執行。

如國家法律法規政策有最新規定，從其規定。

湖北省住房和城鄉建設廳

2022年6月22日

（此件公開發布）