各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

根據(jù)年度工作部署，在企業(yè)自查和各地檢查的基礎(chǔ)上，近期，省廳對全省預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)質(zhì)量行為、綠色生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了巡查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、基本情況

（一）巡查總體情況

本次巡查共隨機(jī)抽查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)63家、預(yù)拌砂漿企業(yè)15家。共計(jì)檢查生產(chǎn)質(zhì)量行為1575項(xiàng)，合格1167項(xiàng)，合格率74.1%；綠色生產(chǎn)693項(xiàng)，合格570項(xiàng)，合格率82.2%；安全生產(chǎn)944項(xiàng)，合格753項(xiàng)，合格率79.8%。預(yù)拌砂漿企業(yè)檢查結(jié)果分值在80分以上11家，占比73.3%。

（二）各地工作情況

各地住建部門高度重視預(yù)拌混凝土（砂漿)企業(yè)質(zhì)量行為和綠色生產(chǎn)及安全生產(chǎn)管理工作，督促企業(yè)規(guī)范質(zhì)量安全行為。如武漢市制定《武漢市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》（市人民政府令第217號），對預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用全過程作出詳細(xì)規(guī)定，印發(fā)《武漢市預(yù)拌混凝土攪拌站精細(xì)化管理水平提升工作方案》，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)整治一批、提升一批、外遷一批、保留一批，推動全市預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)水平整體提升；黃石市以“‘十三五’黃石市預(yù)拌混凝土和砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃”為引領(lǐng)，優(yōu)化預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)布局布點(diǎn)，共整改關(guān)停6家無資質(zhì)預(yù)拌混凝土攪拌站，有效控制增量，化解過剩產(chǎn)能。高效承辦全省預(yù)拌混凝土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩交流活動，黃石中都混凝土有限公司大冶攪拌站點(diǎn)綠色化、智能化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣；宜昌市依托智慧城建系統(tǒng)，建立預(yù)拌混凝土管理子系統(tǒng)，預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)室全部安裝視頻監(jiān)控，預(yù)拌混凝土試驗(yàn)過程視頻資料及數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)上傳，確保可追溯、可倒查，實(shí)現(xiàn)混凝土試驗(yàn)生產(chǎn)運(yùn)輸全過程信息化閉合管理；荊州市根據(jù)《荊州市預(yù)拌混凝土市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，取締了103家“無資質(zhì)”混凝土攪拌站，搭建預(yù)拌混凝土（砂漿）大數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)管平臺，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對企業(yè)從生產(chǎn)任務(wù)制定、原材料進(jìn)場、配合比、開盤鑒定、生產(chǎn)過程管控、出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；隨州市住建局聯(lián)合發(fā)改、自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境等部門制定了《隨州市預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025）》，印發(fā)《隨州市無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)整治工作方案》，報(bào)請市政府召開了兩次專題會議，開展無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)專項(xiàng)整治工作，遏制行業(yè)盲目擴(kuò)張，規(guī)范市場秩序和經(jīng)營行為。以上優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒和推廣。

各地根據(jù)省廳統(tǒng)一部署要求，對轄區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)開展了全面普查，對問題站點(diǎn)下達(dá)整改通知186份并督促整改，幫扶指導(dǎo)站點(diǎn)改善質(zhì)量安全和綠色生產(chǎn)行為，有力促進(jìn)行業(yè)管理水平提升。

（三）質(zhì)量行為

大部分企業(yè)建有質(zhì)保體系且有效運(yùn)行，各類資料臺賬齊全，原材料和配合比管理規(guī)范、生產(chǎn)控制水平穩(wěn)定，儀器設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)，質(zhì)量行為總體可控。如中建商品混凝土有限公司江夏站、湖北楚峰建科集團(tuán)神州預(yù)拌混凝土有限公司、湖北永祥新型建材有限公司等質(zhì)量管理體系運(yùn)行良好、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備使用管理有序。

（四）綠色生產(chǎn)

大部分企業(yè)達(dá)到了“全封閉、零排放”的基本要求，廠區(qū)實(shí)現(xiàn)了功能區(qū)分，建立了雨污分流系統(tǒng)，安裝了智能洗車設(shè)備，積極參與綠色生產(chǎn)評價(jià)工作，全省綠色生產(chǎn)星級企業(yè)占比由19.2%增至31.8%，綠色生產(chǎn)提檔升級明顯。如恒固建材十堰有限公司、湖北正茂新型建材有限公司降塵設(shè)施及收塵系統(tǒng)運(yùn)行高效，廠區(qū)內(nèi)干凈整潔有序。

（五）安全生產(chǎn)

大部分企業(yè)取得了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”證書，建有完善的安全生產(chǎn)管理體系，張貼安全管理標(biāo)識標(biāo)牌，配有專職安全員，定期組織安全教育培訓(xùn)，在沉淀池、骨料堆場等重點(diǎn)區(qū)域均設(shè)有安全防護(hù)措施。如仙桃市正盛建材有限公司、恩施州五峰建材有限責(zé)任公司、荊門城控飛池新材料有限公司安全生產(chǎn)體系健全且有效運(yùn)行，安全臺賬資料完善。

二、存在的問題

（一）生產(chǎn)質(zhì)量行為

1.企業(yè)資質(zhì)。部分企業(yè)未提供“一高三中”專業(yè)技術(shù)職稱證書原件或社保及勞動合同。如襄陽漢邦干混砂漿有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱不滿足資質(zhì)要求；仙桃市澤禹商品混凝土有限公司技術(shù)人員未能提供技術(shù)負(fù)責(zé)人社保證明。

2.原材料管理。部分企業(yè)原材料質(zhì)量證明文件缺失，無膠凝材料、骨料和外加劑等原材料型式檢驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場粗骨料存在混倉現(xiàn)象；少部分企業(yè)進(jìn)貨臺賬檢驗(yàn)批與實(shí)際進(jìn)貨要求批次不一致，進(jìn)場臺賬不規(guī)范，多種骨料未分開進(jìn)行品種規(guī)格檢驗(yàn)。如荊州市雙宇水泥制品有限公司部分原材料檢測有記錄，但未實(shí)際開展；仙桃市澤禹商品混凝土銷售有限公司，原材料無采購合同，無進(jìn)場驗(yàn)收檢測記錄。

3.試驗(yàn)管理。大部分企業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)未更新，且未培訓(xùn)和驗(yàn)證；部分企業(yè)實(shí)驗(yàn)室功能分區(qū)不全，未單獨(dú)配備留樣間，設(shè)備布局不合理，水泥室中膠砂設(shè)備、比表面積測定儀、沸煮箱同室存放，試驗(yàn)環(huán)境條件不符合要求，成型室、試配室等無溫濕度控制裝置，計(jì)量管理不規(guī)范；少部分企業(yè)未提供游標(biāo)卡尺、分析天平等檢定校準(zhǔn)證書，缺失標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理，細(xì)度篩無修正系數(shù)。如黃岡福輝混凝土有限公司留樣環(huán)境不符合規(guī)范要求，留樣封條不符合規(guī)范要求；華新金龍水泥（鄖縣）有限公司未提供電子秤、游標(biāo)卡尺檢定證書，比表面積測定儀與沸煮箱同室存在溫濕度交互影響，膠凝材料細(xì)度測定方法與標(biāo)準(zhǔn)不符。

4.配合比管理。大部分企業(yè)無配合比設(shè)計(jì)計(jì)算書或配合比設(shè)計(jì)計(jì)算書不規(guī)范，配合比設(shè)計(jì)計(jì)算書未明確原材料檢驗(yàn)指標(biāo)來源；部分企業(yè)未見抗?jié)B混凝土配合比試配原始記錄；少部分企業(yè)無配合比通知單、配合比調(diào)整記錄存在缺項(xiàng)且未審批，混凝土實(shí)際生產(chǎn)配合比與開盤資料中配合比數(shù)據(jù)不一致，超范圍調(diào)整生產(chǎn)配合比。如京山武環(huán)商品混凝土有限公司、來鳳縣騰輝環(huán)保建材有限責(zé)任公司未見混凝土配合比設(shè)計(jì)相關(guān)資料。

5.生產(chǎn)管理。大部分企業(yè)混凝土試塊臺賬與實(shí)際生產(chǎn)情況不符，取樣批次不足；部分企業(yè)未提供抽檢日期的混凝土試塊，未提供生產(chǎn)線物料稱計(jì)量設(shè)備檢定證書；少部分企業(yè)未提供抗?jié)B檢驗(yàn)原始記錄，未提供混凝土強(qiáng)度數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析記錄。如湖北瑞珈實(shí)業(yè)有限公司試塊臺賬管理不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)室有過期試塊；湖北凌飛新型材料有限公司試塊標(biāo)識不規(guī)范，試塊留置數(shù)與實(shí)際生產(chǎn)不符，取樣頻率不符合要求，物料稱無檢定證書。

（二）企業(yè)綠色生產(chǎn)

大部分企業(yè)缺少廠區(qū)粉塵噪音監(jiān)測點(diǎn)標(biāo)志，廢水廢漿處置設(shè)備日常運(yùn)維不規(guī)范，道路存在破損；部分企業(yè)排放廢水廢漿溝渠設(shè)置不合理，無車輛進(jìn)出沖洗裝置，場地綠化明顯不足，未提供用于生產(chǎn)的廢水檢測記錄，未提供廢水、廢漿、固體廢棄物的回收利用率統(tǒng)計(jì)記錄或數(shù)據(jù)無法追溯；少部分企業(yè)攪拌樓或料倉未完全封閉，降塵噴淋設(shè)施不完善，個(gè)別企業(yè)無綠色生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和及人員，無綠色生產(chǎn)管理制度、部門及人員崗位職責(zé)。如武漢市長源新盛商品混凝土有限公司未完全建成驗(yàn)收，綠色生產(chǎn)制度和管理機(jī)構(gòu)未建立，堆場未安裝噴淋抑塵裝置，砂廠區(qū)“三廢”不能及時(shí)有效處理；武漢盛大長青建材鄂州有限公司廠區(qū)道路破損嚴(yán)重，原料堆棚未封閉、無噴淋裝置，原料分隔倉標(biāo)識與實(shí)際原料不符，混凝土砂石配料倉混料嚴(yán)重，砂石分離機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行不正常。棗陽萬豪實(shí)業(yè)建材有限公司未提供2022年第三方環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，未提供用于生產(chǎn)的廢水檢測記錄，有向外排水口。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)

大部分企業(yè)安全標(biāo)識標(biāo)牌不全，安全培訓(xùn)不到位，缺少影像數(shù)據(jù)及個(gè)人安全檔案；部分企業(yè)安全體系未建立，安全交底不匹配，未明確具體責(zé)任人，安全檢查內(nèi)控記錄模板表格缺失，安全體系方案未授權(quán)簽字；少部分企業(yè)料倉清理、皮帶清理及特殊部位作業(yè)防護(hù)不到位。如咸寧恒基建材工貿(mào)有限公司缺主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全員上崗安全證，配電房無消防器材、應(yīng)急照明、應(yīng)急防護(hù)等設(shè)備設(shè)施；廢水池（塘）應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄及警示標(biāo)志；大冶市陳實(shí)有限公司安全體系未建立，安全防護(hù)措施不到位，安全標(biāo)識標(biāo)牌嚴(yán)重缺失。

三、問題處理

（一）對本次“雙隨機(jī)、一公開”巡查中存在問題的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T要下達(dá)迅速整改通知，督促問題企業(yè)限期完成整改，對拒不整改或整改不到位的按規(guī)定實(shí)施處罰并列入重點(diǎn)監(jiān)控名單。各地將問題整改及復(fù)查情況于2023年1月17日前報(bào)省科技節(jié)能辦。

（二）對本次巡查中質(zhì)量行為、綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)考評總得分靠前的3家站點(diǎn)：中建商品混凝土有限公司江夏站、湖北永祥新型建材有限公司、湖北子胥湖集團(tuán)建材工貿(mào)有限公司予以通報(bào)表揚(yáng)。

（三）對本次巡查中質(zhì)量行為、綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)考評總得分靠后的3家站點(diǎn)：來鳳縣騰輝環(huán)保建材有限責(zé)任公司、黃岡福輝混凝土有限公司、湖北凌飛新型材料有限公司予以通報(bào)批評。

四、下步工作

（一）確保問題整改落實(shí)到位。各預(yù)拌混凝土企業(yè)務(wù)必提高重視，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效整改，并在此基礎(chǔ)上做到舉一反三、以點(diǎn)帶面，切實(shí)提升預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全和綠色生產(chǎn)管理水平。各地住建部門要加強(qiáng)行業(yè)整治，對存在問題較多的站點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，對存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患并未按要進(jìn)行整改的站點(diǎn)依法依規(guī)處理。

（二）切實(shí)抓好質(zhì)量安全管控。各預(yù)拌混凝土企業(yè)要抓好《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164）、《混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》（GB55008）等新標(biāo)準(zhǔn)掌握落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格機(jī)制砂進(jìn)場管理，對重要原材料、外加劑入場檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全過程控制管理；要進(jìn)一步健全安全管理體系和制度，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，配備專職專責(zé)安全員，積極申領(lǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）提高企業(yè)綠色生產(chǎn)運(yùn)維水平。各地住建部門要督促預(yù)拌混凝土企業(yè)加強(qiáng)綠色生產(chǎn)運(yùn)維管理，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)星級評價(jià)工作；各預(yù)拌混凝土企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過程中抑塵、降噪和保潔工作，強(qiáng)化廢水、廢漿和固體廢棄物的回收利用工作；綠色生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好星級企業(yè)日常綠色生產(chǎn)運(yùn)維監(jiān)督及技術(shù)服務(wù)工作。

（四）推進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。各地住建部門要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推動預(yù)拌混凝土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件精神，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造，加快促進(jìn)標(biāo)桿示范企業(yè)的建設(shè)。各企業(yè)要對照預(yù)拌混凝土標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范質(zhì)量、安全、物流、綠色等生產(chǎn)管理，推進(jìn)生產(chǎn)全過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，積極創(chuàng)建全省標(biāo)桿示范站點(diǎn)。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年12月28日