各市、州、直管市、林區住（城）建局，各有關單位：

為進一步加強全省勘察設計和施工圖審查質量管理，根據《關于開展2022年全省房屋市政工程勘察設計和施工圖審查質量自查的通知》（〔2022〕2161號）要求，省住建廳在各地自查的基礎上，于2022年12月至2023年1月對全省房屋市政工程勘察設計和施工圖審查質量進行了抽查檢查。現將檢查情況通報如下：

一、總體情況

此次檢查采取“雙隨機、一公開”的方式，從勘察設計質量專家庫中遴選專家，利用“湖北省施工圖數字化聯合審查系統”，對全省17個市和13個縣（市、區）2022年在建工程的施工圖設計文件進行了抽查，并對全省29家施工圖審查機構和審查人員資格配備情況進行了檢查。

本次檢查共抽查了房屋市政工程77項，其中建筑工程60項（公共建筑6項、居住建筑27項、工業建筑27項，含10項免于施工圖審查的低風險項目），市政基礎設施工程17項（道路8項、市政給排水5項、市政燃氣2項、市政環境2項），涉及建設單位77家、勘察單位55家、設計單位56家、施工圖審查機構28家。

從檢查情況來看，各地住建部門高度重視勘察設計和施工圖審查質量監管工作，嚴格執行施工圖聯合審查制度，推進施工圖審查費用政府購買服務，加強勘察設計質量事中事后監管，努力消除建設工程質量安全隱患，促進勘察設計質量和品質提升。2022年，17個市州住建部門共抽查了房建市政項目439項，發現違反法律法規和工程建設標準規范問題1570項，下達整改通知書134份，截至目前共下達執法建議書和處罰告知書12份。其中，武漢、宜昌、孝感、黃岡、咸寧、荊門等地住建部門認真開展自查工作，問題整改措施較為有力，達到了較好的監管效果。

各勘察設計單位和施工圖審查機構能夠遵照執行法律法規和現行工程建設標準，勘察設計成果簽章齊全，未發現影響地基基礎和主體結構安全、抗震安全、環境安全的重大質量問題，勘察設計質量總體可控。其中，武漢、潛江、宜昌、荊門、黃岡、咸寧、應城等地勘察設計質量總體較好，武漢萬達城（A、B、C地塊）、黃石如是瑜伽團城山店燃氣管道工程、咸寧南玻節能玻璃有限公司生產線改擴建項目、黃岡九天路延伸段市政道路工程、宜昌十六化建科技研發中心和高端制造基地等項目的勘察設計質量較高，查出問題較少。

二、存在的主要問題

（一）違反強制性標準規范情況。本次檢查共發現違反法律法規和強制性條文問題28項，19個建設項目存在違反強制性條文情況（見附件1），其中，黃石市興欣·欣苑建設項目、黃梅縣中乾融·鈺臺建設項目、黃梅縣醫療廢物中轉站建設項目、隨州郵政郵件處理中心項目(生產及生產輔助樓)、巴東縣五里堆老舊小區改造一期項目（小區紅線內）一標項目、巴東經濟開發區青龍橋扶貧產業園標準化廠房建設項目、神農架林區實驗初級中學風雨操場建設項目等7個項目違反強制性條文數量較多、存在較多質量安全問題，特別在欄桿扶手高度、建筑防排煙措施、消防安全疏散通道、無障礙設施等方面設計問題比較突出。

（二）?違反一般標準規范情況。其他項目不同形式存在違反標準規范、勘察設計深度不足、審查水平不高等問題，檢查共查出違反一般標準規范問題1207項、其他問題33項。主要包括以下8個方面共性問題：

1.?巖土工程勘察。部分項目的勘探點未覆蓋到上部建筑的地基范圍，如黃石市嘉亨智能裝備制造產業園項目的門衛2在最外側剖面以外，勘探點不能控制門衛2的地基范圍。部分項目任務委托書內容不全，個別項目部分段未經勘察即開始設計。三是部分項目勘察綱要針對性不強，勘察成果不滿足設計需要。部分項目勘察工作量不足，如咸寧市北部空間、大洲湖棚戶區改造安置社區、黃石嘉亨智能裝備制造產業園項目未進行邊坡的專項勘察，存在一定的地質風險。

2.?建筑專業。部分項目消防安全問題比較突出，違反18條強條的14個項目中有7個項目違反的是建筑防火規范，18個強制性條文中有9條是消防的強條，均占總數的50%。部分住宅設計品質不高，《住宅設計規范》、《住宅建筑規范》、《民用建筑設計統一標準》已經實施十多年，仍有不重視不執行的情況，如荊州開發區租賃房屋項目上人屋面女兒墻凈高不足1.2米，孝感市孝南區碧公臺安置房項目的陽臺造型欄桿放置花盆處沒有采取防墜落措施，黃梅縣中乾融?鈺臺項目的廚房未表達熱水器及排油煙機等設施等。部分項目對全文強條的《建筑與市政無障礙通用規范》學習貫徹不夠，如十堰市百強生態城內部局部道路縱坡大于11%，高差達3.5m，沒有設置緩坡段，孝感市新建孝三路泵站工程的緣石坡道坡口與車行道之間存在高差，給老年人和殘障人士出行帶來困難。部分項目對節能設計的重視不夠，如咸寧通城縣技術研發中心(改擴建)工程未進行節能設計，未提供節能設計說明等文件。

3.?結構專業。部分項目抗浮設防水位確定缺乏分析，計算依據取值不明確，如鱘龍灣文化旅游項目城西三期建設項目。耐久性規范標準執行不到位，設計的耐久性要求和保護層厚度與依據的規范標準不一致，如隨州市華悅城地下室、 11#樓項目。主體設計和人防設計不協同，可能造成鋼筋任意代換、截面任意調整，如黃石市興欣·欣苑人防地下室、1號樓。無結構計算書，對鋼材的強度值、抗震性能、材質焊接性能及耐火極限等均沒有明確，如巴東縣五里堆老舊小區改造一期項目。工業建筑項目中，未注明工業項目樓面活荷載、設備荷載及廠房吊車參數。多層工業廠房樓面活荷載對基礎的折減不分析，或默認選用民用建筑樓面活載折減方式。荷載不同工況的取值和組合分析缺乏，如鄂州市芯映光電MiniMicroLED新型顯示器件及模組產業化項目。水平地震作用分項系數取值錯誤，如老河口市漢江中保信保安服務集團有限公司老河口押運基地項目；砌體與框架結構體系混亂，如黃岡市黃梅縣醫療廢物中轉站項目。

4.?給排水專業。部分項目違反規范標準方面的問題較多，如石首市2022年老舊小區改造1標段、廣水市應山勝利北街老舊小區改造工程的給排水設計文件不滿足設計深度要求，采用多項過期規范。部分項目未編制消防專篇，未提供消防流量說明。對于未提供室外管網的單體項目如何界定室外消防是否滿足工程要求判法不一致。位于車行道的閥門井，未明確采用具有足夠承載力和穩定性良好的井蓋與井座。排水系統檢查井未明確設置防墜落安全裝置、未明確屬性標識。審查對規范的把握尺度不一，如對自噴系統未提供末端試水節點詳圖、試水接頭出水口流量系數等等問題判定不一致。

5.?電氣專業。部分項目消防應急照明和疏散指示系統設計不到位，如沙洋縣長林中學新建教學樓項目應急疏散照明多處設置遺漏，未選配專用黑板照明燈具。部分項目低壓電擊防護設計不到位，沒有校驗保護的靈敏性，如天門市文昌閣二期棚戶區改造項目低壓回路不符合設計規范規定。部分項目照明控制未采取有效節能措施。部分項目未執行新版變壓器能效標準，選用的變壓器能效等級不滿足新規范規定的Ⅱ級能效等級要求。

6.?暖通專業。本專業違反《建筑防排煙系統技術標準》GB51251-2017的條文較多，約占本專業質量問題的50%。部分項目排煙設計沒有排煙信息表，特別是采用自然排煙設計時，暖通專業沒有相關的排煙設計的內容（包括排煙時補風設計），不滿足規范規定的防排煙設計的要求。其中宜都市科美達年產10000萬件一次性醫療耗材新建項目的防煙分區劃分、排煙窗面積的計算、開啟方式和補風措施等均不滿足規范要求。

7.?市政道橋。部分項目未執行《建筑與市政工程無障礙通用規范》GB55019-2021、《公路橋涵施工技術規范》JTG T3650-2020。緣石坡道的坡口與車行道之間存在高差。鋼結構防腐蝕涂裝體系未按要求進行設置。鉆孔樁成渣厚度超出規范要求。部分項目引用已經廢止的設計規范，部分項目有關施工規范條文執行不嚴，如城鎮道路基層和面層修復、公路路面基層驗收彎沉值要求等。有關交通標志的字體、高度標準執行上個別項目深度不夠，在標志結構上采用的規范相互不統一。

8.?城鎮燃氣。總體設計內容及設計深度符合要求，部分項目在平面圖及軸測圖表達、標高說明等細節方面表述不準確性，部分項目相關設計參數和要求在設計說明及有關圖紙中前后表述不一致，如對試壓分段的要求有沖突，工程量表中有地上式室外消火栓，但在附圖中只有滅火器，不見室外消火栓。

（三）施工圖審查機構資格核查情況。通過對審查機構現有審查人員專業、人數、注冊資格等情況摸底排查，全省29家機構中，有6家施工圖機構的審查人員人數和專業不滿足機構審查資格，分別是：武漢市東梁建設工程設計審查事務有限責任公司、中鐵武漢大橋工程咨詢監理有限公司、湖北鑫華盛工程技術服務有限公司、咸寧市建固建設工程施工圖設計審查有限公司、中交第二航務工程勘察設計院有限公司和湖北華中公路工程監理咨詢有限公司。

三、下一步工作

（一）依法依規處理。省廳將按照《全省勘察設計和施工圖審查質量檢查違反強制性標準和法律法規的項目清單》（見附件），對19個項目的項目所在地執法部門下達《行政執法建議書》，各相關執法部門要嚴格按照《建筑法》、《行政處罰法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等有關規定，依法依規對責任單位和責任人實施立案處罰，并實行信用管理，處理結果于2023年3月31日前報廳質安處。

此次檢查過程中，我廳已將項目檢查意見及問題清單進行了全面反饋，并組織專家組對相關單位提出的申訴意見和佐證材料進行嚴格專家論證，“湖北省施工圖數字化聯合審查系統”留存有完整的圖紙資料和論證意見。各地各部門不得以組織專家論證的名義修改檢查結論，變相對相關責任單位免于處罰。

（二）嚴肅認真整改。省廳將向各相關住建部門反饋各地區勘察設計和施工圖審查質量檢查問題清單，項目所在地住建部門應督促項目建設單位、勘察設計單位及施工圖審查機構對照問題逐項整改。對正在實施的項目要在施工現場確認整改結果，對已實施完畢的項目要認真研究整改方案后實施整改，切實消除質量安全隱患。各項目的整改結果報項目所在地住建部門復核。各市、州、直管市、林區住建部門負責收集所轄地區的項目整改情況，于2023年3月31日前報廳質安處，我廳將持續跟蹤督辦，確保整改到位。

施工圖審查機構資格核查不合格的單位，須針對存在的問題認真整改，于2023年9月30日前改正到位，并將改正結果書面報告廳質安處。逾期不改正的，我廳將按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《關于施工圖審查機構資格延續有關事項的通知》（廳頭〔2022〕2225號）等文件，對審查機構資格進行重新認定。

（三）落實主體責任。建設單位要強化首要責任，發揮好質量安全主導作用，保證合理的勘察設計周期和費用；嚴格執行設計變更管理；禁止建設單位以“優化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準；不得在設計合同中設置建筑含鋼量等可能降低工程質量的技術要求；不得明示或暗示勘察設計單位和施工圖審查機構違反建設工程法律法規。勘察設計單位要壓實主體責任，建立健全并嚴格執行企業質量內控制度，嚴格執行校審制度；施工圖設計文件應符合工程技術標準和勘察設計深度規定；加強施工現場技術服務，提升工程質量和品質。施工圖審查機構要加強機構建設，確保各專業審查人員數量滿足資格條件，確保審查的良好運轉；強化內部流程管理，嚴禁以“預審”名義提前審查并收取預審費用；提升聯合審查所需的消防、人防、燃氣等專業人才培養，做好審查人員常態化專業知識培訓，強化審查責任意識，嚴格按照現行法律法規及標準規范開展審查工作，嚴把質量關。

（四）強化監督管理。各級住建部門要進一步加大勘察設計和施工圖審查質量監管工作力度，結合問題整改，舉一反三，針對共性問題開展專項治理，及時發現和糾正勘察設計和施工圖審查質量問題。強化技術力量與工作經費保障，加大對通用規范的宣傳培訓和執行力度。加強對施工圖免審項目和告知承諾事項的事中事后監管，明確部門責任分工，健全閉環管理機制。推動監督檢查制度化、常態化和規范化，加大對違法違規行為的打擊處罰力度，加強質量和市場聯動，完善市場退出機制，發揮信用懲戒作用，有效提高監管威懾力。

附件：全省勘察設計和施工圖審查質量檢查違反強制性標準和法律法規的項目清單

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年3月14日