各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局、城管委(局),武漢市園林局、水務(wù)局，宜昌市林業(yè)和園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業(yè)中心，天門市住保中心，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位：

7月19日20時40分許，陜西商洛市柞水縣境內(nèi)一高速公路橋梁因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致車輛墜河，造成人員傷亡和失聯(lián)。災(zāi)害發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，李強(qiáng)總理作出批示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，以“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，迅速開展住建領(lǐng)域安全隱患再排查，切實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制群死群傷事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅決扛牢住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任

當(dāng)前，我省仍處于主汛期，正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，長江、漢江水位仍高位運(yùn)行，高溫、暴雨、強(qiáng)風(fēng)等極端天氣頻發(fā)，各市州住建部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速開展安全隱患大排查大整治，對可能發(fā)生事故的隱患再排查再清理，堅決杜絕一般隱患累積導(dǎo)致重大事故發(fā)生。各市州自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速厘清住建部門機(jī)構(gòu)改革后安全監(jiān)管責(zé)任，健全完善安全管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。實(shí)行隱患動態(tài)清零管理，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和監(jiān)管執(zhí)法，確保全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)抓好安全隱患排查工作

(一)嚴(yán)格排查房屋市政工程施工安全隱患。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于開展全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的通知》要求，全面排查整治深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械和隧道暗挖等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患。加強(qiáng)“三寶”“四口”“五臨邊”和警示標(biāo)識等防護(hù)措施排查整改。結(jié)合氣象、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，做好施工風(fēng)險防范，嚴(yán)防發(fā)生溺水事故，嚴(yán)防基坑坍塌、邊坡垮塌、圍墻倒塌等突發(fā)情況發(fā)生。加強(qiáng)臨時工棚、施工圍擋、標(biāo)牌、宣傳牌等臨建設(shè)施的巡查和加固工作，嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害對工地造成次生災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)高溫預(yù)警情況下的作息時間要求，采取換班輪休等方式，盡量縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間。嚴(yán)格執(zhí)行“班前喊話”“施工安全日志”制度，嚴(yán)查嚴(yán)管關(guān)鍵崗位人員到崗履職行為，嚴(yán)禁酒后上崗、無證上崗和隨意替崗。嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施以及動火作業(yè)審批要求，做好交叉作業(yè)危險源辨識，嚴(yán)防“小施工、小作業(yè)”釀成安全事故。持續(xù)開展“飛行檢查”,督促提高隱患排查整改質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊“未批先建”、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，嚴(yán)管、重罰責(zé)任企業(yè)和人員。

(二)嚴(yán)格排查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/span>隱患。深入貫徹落實(shí)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》(安委〔2023〕3號)部署，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃?xì)饩呱a(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患。按照《全省城鎮(zhèn)燃?xì)狻皢栴}管網(wǎng)”整治攻堅專項(xiàng)行動方案》,深入推進(jìn)“問題管網(wǎng)”整治攻堅專項(xiàng)行動。重拳整治第三方施工破壞燃?xì)夤艿绬栴}，確保燃?xì)夤艿辣举|(zhì)安全和運(yùn)行安全。突出抓好瓶裝液化氣管理，進(jìn)一步加強(qiáng)瓶裝液化氣充裝、儲存、銷售、配送、使用全過程監(jiān)管。加強(qiáng)排查整治“回頭看”, 確保存量安全隱患逐項(xiàng)及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈。

（三）嚴(yán)格排查城市市政公用設(shè)施安全隱患。加強(qiáng)汛期城市 市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行管理，督促城市供水、排水和污水處理、垃圾處理等單位加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全巡查與維護(hù)，強(qiáng)化排水管渠、泵站和河道清淤、維護(hù)等施工作業(yè)安全管理，避免出現(xiàn)傷亡事故。加強(qiáng)城市防汛安全管理，強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)整治，切實(shí)防范積水內(nèi)澇。對房屋市政工程結(jié)構(gòu)存在明顯質(zhì)量缺陷，因暴雨洪水導(dǎo)致覆土層破壞、基樁裸露、深基坑變形超限等重大安全隱患，要迅速組織巖土、結(jié)構(gòu)、施工等方面專家到場指導(dǎo)逐點(diǎn)消除隱患。加強(qiáng)各類供、排水管網(wǎng)的巡查，發(fā)現(xiàn)滲漏及時處置，尤其是深基坑、地下盾構(gòu)區(qū)間等施工區(qū)域附近的管網(wǎng)，防范因泄漏對城市道路基層造成沖刷破壞。

(四)嚴(yán)格排查城市道橋涵隧安全隱患。深刻汲取近期多起輪船碰撞橋梁、洪水沖垮橋梁的事故教訓(xùn)，舉一反三，做細(xì)做實(shí)城市橋梁隧道運(yùn)行安全隱患排查整治，堅決防范事故發(fā)生。做好城市道路、橋梁、隧道安全運(yùn)行常態(tài)精細(xì)化維護(hù)管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)城市道橋隧存在的超載超限、結(jié)構(gòu)異常、橋墩及橋梁被船舶撞擊、被洪水沖刷、車輛自燃(含電動汽車爆燃)、滲漏水、應(yīng)急處置能力不足等潛在問題和不可控安全風(fēng)險隱患，在常態(tài)維護(hù)管理中早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保城市道橋涵隧安全運(yùn)行。

（五）嚴(yán)格排查城鄉(xiāng)房屋安全隱患。持續(xù)推進(jìn)自建房安全排查整治，及時研判暴雨、大風(fēng)等極端天氣可能造成的危害，提醒人民群眾做好風(fēng)險防范。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營性自建房以及采用大跨度、棚架結(jié)構(gòu)的具有公共服務(wù)屬性的建筑物巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即采取撤人、停用等措施加強(qiáng)管控。未采取工程措施整治的C、D 級自建房，要確保警示隔離、封堵門窗等管控措施持續(xù)有效，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”“經(jīng)營不帶險、帶險不經(jīng)營”。加大對城鎮(zhèn)危舊房等改造力度，加強(qiáng)對城市低洼、臨河地段、棚戶區(qū)老舊房屋安全隱患排查，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人及時消除安全隱患，對于D 級危房要第一時間停用、清人，并督促限期整改。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全防范工作。

(六)加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化城市管理日常巡查，對人員密集、問題多發(fā)的重點(diǎn)場所、區(qū)域提高巡查頻率。迅速開展城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置集中排查整治工作，有效防范雷暴大風(fēng)天氣可能造成的戶外廣告、戶外招牌等設(shè)施墜落、倒塌事故發(fā)生。嚴(yán)肅整治在城市公共區(qū)域亂堆、亂放、亂挖、亂設(shè)、亂建等現(xiàn)象，規(guī)范各類圍擋、施工占道管理，責(zé)任落實(shí)到人。

(七)強(qiáng)化住建領(lǐng)域消防安全管理。督促在建項(xiàng)目嚴(yán)格施工現(xiàn)場動火及電焊作業(yè)管理，高空進(jìn)行電焊或切割作業(yè)前要做好下方可燃物的清理或防護(hù)，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員要持有效合規(guī)證照上崗；加強(qiáng)工地宿舍、易燃易爆危險品倉庫的消防管理和檢查，確保消防設(shè)施設(shè)備配置有效、數(shù)量充足。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省住建領(lǐng)域住宅小區(qū)消防安全管理的通知》要求，深化開展“破窗拆網(wǎng)”專項(xiàng)行動，持續(xù)開展暢通“生命通道”工程專項(xiàng)行動，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合公安、消防救援等部門，集中整治住宅小區(qū)內(nèi)占用、堵塞、封閉消防疏散通道和電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題。認(rèn)真落實(shí)《全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》部署要求，扎實(shí)開展安全隱患排查整治工作。

三、強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急處置工作

各市州住建部門要密切關(guān)注極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)測信息，建立健全洪澇、地質(zhì)災(zāi)害防范機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時了解、發(fā)布各種預(yù)警信息，突出抓好房屋市政工程工地、城市擋土墻(堡坎)以及農(nóng)村房屋周邊等地質(zhì)災(zāi)害防治，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急物資，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，遇險要迅速果斷撤人。加強(qiáng)汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，暢通信息報送渠道，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息員作用，快速掌握突發(fā)事故信息，及時核實(shí)、上報有關(guān)信息，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報。

有關(guān)安全隱患排查組織開展情況和排查數(shù)據(jù)，請于2024年7月31日前書面報省住建廳安委辦。

聯(lián)系人：張程

電 ?話：027-68873802

郵 ?箱：zac@hbszjt.gov.cn

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年7月21日