一、背景

2000年7月27日，為了加強我省房地產開發企業資質管理，規范房地產開發企業經營行為，根據《房地產開發企業資質管理規定》（建設部第77號令）、《湖北省城市房地產開發經營管理辦法》（省政府第185號令），我廳制定了《湖北省房地產開發企業資質管理實施細則》（鄂建〔2000〕135號）。2018年6月26日，根據《公司法》《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》（國辦發〔2017〕40號），對《湖北省房地產開發企業資質管理實施細則》（鄂建〔2000〕135號）進行了修改。2022年3月29日，根據《住房和城鄉建設部關于修改<房地產開發企業資質管理規定>的決定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第54號）和《省人民政府關于向79個縣（市、區）下放經濟社會管理權限的決定》（鄂政發[2022]4號），對《湖北省房地產開發企業資質管理實施細則》（鄂建〔2018〕4號）進行了修改，印發了《關于修改<湖北省房地產開發企業資質管理實施細則>的通知》（鄂建文〔2022〕7號）（以下簡稱《實施細則》）。在修改過程中，我廳開展了市場調研，征求了市州住建（房管）部門意見，完成了《實施細則》修改工作。

二、主要修改內容

此次修改主要是根據《住房和城鄉建設部關于修改<房地產開發企業資質管理規定>的決定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第54號）進行，將原實施細則二十八條修改為二十二條。主要內容包括：

（一）關于房地產開發企業資質等級及申報條件。房地產開發企業資質等級由原來的四個資質等級調整為一、二兩個資質等級。《實施細則》中對各資質等級企業的條件以及申報材料均進行了明確。

（二）關于資質審批事項。根據住建部54號部令以及省政府相關工作部署，明確了一級資質由省住房和城鄉建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉建設主管部門審批。在省市場監督管理部門注冊的企業二級資質由省住房和城鄉建設主管部門審批。在省級以下市場監督管理部門注冊的企業二級資質由各市、州、直管市、林區住房和城鄉建設主管部門審批，其中：在省政府擴權賦能縣（市、區）注冊的，由縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門審批；在中國（湖北）自由貿易試驗區注冊的，由自貿區所在地的縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門審批。

（三）關于資質證書制發領取。《實施細則》中明確，經資質審查合格的企業，由資質審批部門發給相應等級的資質證書。資質證書有效期為3年。申請核定資質的房地產開發企業，應當通過相應的政務服務平臺提出申請。一級資質證書由國務院住房和城鄉建設行政主管部門統一制作。二級資質證書實行電子證書，由省級住房和城鄉建設行政主管部門統一樣式，分為批準件和使用件，在政務服務平臺領取。

（四）關于企業承擔業務范圍。《實施細則》中明確，一級資質的房地產開發企業承擔房地產項目的建筑規模不受限制。二級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發建設項目。各資質等級企業應當在規定的業務范圍內從事房地產開發經營業務，不得越級承擔任務。

（五）關于房地產開發企業經營活動監管。要求縣級以上人民政府房地產開發主管部門開展“雙隨機、一公開 ”監管，依法查處房地產開發企業的違法違規行為。加強對房地產開發企業信用監管，不斷提升信用監管水平。企業開發經營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》等有關法律法規規定予以處罰。