一、政策出臺背景

2024年2月23日凌晨4時39分，江蘇南京市雨花臺區明尚西苑發生一起重大火災，截至目前，已造成15人死亡、44人受傷，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分慘痛。火災原因初步調查是因電動自行車停放在樓棟架空層充電引起。事故暴露出住宅小區的消防安全管理存在管理漏洞和安全隱患。事故發生后省委省政府高度重視，第一時間提出工作要求。為深刻汲取事故教訓，引以為戒，舉一反三，堅決杜絕群死群傷火災事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，根據省安委會《關于深刻汲取江蘇南京“2·23”重大火災事故教訓切實加強當前消防安全防范工作的緊急通知》要求，我廳制訂起草了《關于切實加強全省住建領域住宅小區消防安全管理的通知》。

根據《湖北省行政規范性文件管理辦法（2015）》第十八條之規定，本文件符合“為預防、應對和處置自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件，保障公共利益，需要立即制定和施行規范性文件的”情形，可以適用行政規范性文件的簡易發布程序。

二、政策起草依據

本文件主要依據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第51號）、2020年6月16日住建部印發的《建設工程消防設計審查驗收工作細則》《湖北省消防安全責任制規定》（鄂政發【2020】16號）《湖北省建設工程消防設計審杏驗收疑難問題技術指南(2022年版)》《建筑防火通用規范》等文件，并結合我省住建領域消防安全管理責任實際制定。

三、政策起草過程

2024年3月7日，起草完成《關于切實加強全省住建領域住宅小區消防安全管理的通知》，向廳有關處室、各市主管部門征求意見。在充分吸收各方意見的基礎上，3月10日在線上召開了部分建筑業企業調研座談會，會上征求中南設計院、中信設計院、建鄂勘察設計審查咨詢有限公司等多家企業及市州住建相關部門意見，共收集8條意見和建議。