為進一步加強建設工程質量檢測管理，規范檢測行為，維護全省檢測市場秩序，我廳根據《建設工程質量檢測管理辦法》（住房和城鄉建設部令第57號）（以下簡稱《管理辦法》）和《建設工程質量檢測機構資質標準》（建質規〔2023〕1號）等有關規定，結合本省實際，制定了《湖北省建設工程質量檢測管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），為方便理解文件精神，現對文件解讀如下。

1.問：《實施細則》是在什么背景下出臺的？

答：2022年12月，住建部對原第141號部令進行修訂，發布了《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部57號令）；2024年7月26日，住建部印發《住房城鄉建設部辦公廳關于實施〈建設工程質量檢測管理辦法〉〈建設工程質量檢測機構資質標準〉有關問題的通知》（建辦質〔2024〕36號）。為落實住建部文件相關要求，我廳結合地方實際和近年來檢測管理工作中存在的問題，研究制定了《實施細則》。

2.問：在住建部《管理辦法》基礎上，《實施細則》在資質管理方面有哪些新要求？

答：住建部《建設工程質量檢測機構資質標準》（建質規〔2023〕1號）將檢測機構資質修改為綜合類資質和九大專項類資質；《管理辦法》明確了具有獨立法人資格的企業、事業單位、依法設立的合伙企業均可以申請檢測機構資質，依法依規從事相關檢測業務；不再將市場監管部門的資質認定證書作為資質申報前置要求；明確檢測資質證書實行電子證照，有效期由3年延長至5年。

《實施細則》在此基礎上進行了細化。一是檢測機構資質。檢測機構每個檢測場所都需至少符合1個專項資質標準要求，并專設相應的報告批準人；用于申請綜合類資質的所有檢測場所應在本省同一市（州）、直管市、神農架林區行政區域內。二是資質申報材料。檢測機構資質申請時需提交主要人員的職稱證書和以申報單位名義繳納的近3個月基本養老保險證明材料；有質量檢測工作經歷要求的主要人員從業經歷對應的基本養老保險證明材料。三是電子證照下載方式。檢測機構可自行進入湖北政務服務網下載打印電子證書。

3.問：在住建部《管理辦法》基礎上，《實施細則》對檢測活動管理做了哪些細化？

答：《實施細則》在住建部《管理辦法》基礎上細化檢測機構人員、檢測報告、檔案、信息化管理的要求，明確外省檢測機構來鄂承接檢測業務的程序。

一是強化檢測機構的獨立性，明確檢測機構不得與所檢測建設工程相關方有可能直接影響檢測機構工作公正性的關系。二是規范檢測費用管理，要求建設單位單獨列支檢測費用并按照合同約定及時支付。三是明確參建各方責任，規范檢測過程中的委托、取樣、制樣、標識、封志、送檢等行為規定。四是加強過程資料管理，要求建立檔案管理制度，確保檢測過程資料完整。五是強化建設工程質量檢測數字化信息化要求，保證檢測活動全過程可追溯。六是明確了省外檢測機構來鄂登記要求。省外檢測機構應通過湖北省建筑市場監督與誠信一體化平臺登記信息，經工程所在地縣級以上住房和城鄉建設主管部門對是否符合資質標準進行查驗。查驗通過后，由工程所在地縣級以上住房和城鄉建設主管部門將其納入湖北省建設工程質量檢測監管系統。檢測機構按工程項目在系統中登記后，方可開展相應檢測活動。七是明確檢測機構、檢測人員的行為準則，以及虛假檢測報告和無效檢測報告判定標準。

4.問：在住建部《管理辦法》基礎上，《實施細則》對監督管理工作做了哪些要求？

答：《實施細則》在住建部《管理辦法》基礎上進一步明確了監督檢查的方式、手段，加大了對違法違規行為查處力度，增加了信用管理有關要求。

一是建立檢測機構資質動態核查制度，明確經核查不滿足資質標準要求的檢測機構，整改期間不得出具檢測報告。二是加強信用管理，明確主管部門應依據湖北省建筑市場信用管理辦法進行信用管理，對失信單位和人員采取懲戒措施。

5.問：如何做好《實施細則》的貫徹落實？

答：一是認真抓好《實施細則》宣貫培訓。幫助一線監督執法人員理解文件精神，準確把握要義；讓檢測機構及相關責任主體知曉相關規定和要求，明了自身責任。

二是按新資質標準重新核定檢測機構資質。我省將于2024年12月1日啟動檢測機構按新資質標準重新核定資質工作，2025年5月31日截止。此期間將加強服務指導，依法依規開展檢測機構資質審批，保障新舊資質標準有序過渡。

三是強化全省檢測市場監管。嚴格落實《管理辦法》《實施細則》各項要求，保持檢測市場高壓態勢，重點檢查工程參建單位盡責情況，嚴厲打擊檢測機構虛假檢測行為，確保檢測專項整治取得實效。