為推動全省住建領域“十四五”規劃編制工作有序開展，提高規劃編制質量，根據省“十四五”規劃編制工作部署，結合住建工作實際，特制定本方案。

一、規劃編制工作任務

（一）按目錄清單做好專項規劃編制工作。根據全省“十四五”省級專項規劃編制目錄清單，我廳共編制3個專項規劃，即1個重點專項規劃，湖北省城鄉人居環境“十四五”規劃，由省政府發布；2個一般專項規劃，湖北省城市住房發展“十四五”規劃、湖北省建筑業發展“十四五”規劃，由省住建廳發布。按照住建部部署要求,市州城市均要開展住房發展“十四五”規劃編制工作。此外，認真做好“十三五”規劃總結評估工作，配合省發改委編制全省國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要，做好與住建部的規劃對接工作，并協助有關部門編制相關領域的專項規劃。

（二）深化專題研究。將專題研究作為專項規劃的深化、細化和補充，圍繞城鄉生活垃圾分類設施建設、城鄉生活污水治理（城市黑臭水體治理）、綠色建筑與建設科技、智慧住建等4個專題開展調研，研究提出“十四五”期間的發展思路、目標任務、主要指標、政策措施和重大項目，形成“十四五”期間重點工作的實施方案或指導意見。

（三）持續謀劃“三個重大”。加強住建領域重大政策、重大項目、重大改革舉措研究，聚焦“十四五”發展目標，突出集中力量辦大事，圍繞基礎設施建設、生態文明建設、產業發展、社會民生等重點領域，持續謀劃一批標志性高質量重大工程，瞄準解決影響群眾切身利益的“關鍵小事”形成打捆項目包。加強與發改部門的橫向銜接，將更多項目納入全省“十四五”規劃綱要重大工程項目清單；加強向上爭取，將涉及我省住建事業發展的重大事項納入國家“十四五”規劃。

二、規劃編制程序及進度安排

我廳3個專項規劃均屬于省級專項規劃，規劃的編制要經過前期統籌、文本編制、銜接和論證、審批和發布等4個階段。各專項規劃的編制工作進度原則上必須與省“十四五”規劃綱要保持同步，力爭適度超前。按規定，全部工作要在2021年3月底前基本完成，不得遲于6月底前。如確因客觀原因未能在2021年6月底前完成報審程序的，應向省政府說明原因。各階段的具體要求及進度安排如下：

（一）初稿起草階段（2020年9月底前）。對專項規劃涉及的重點問題開展深入研究，對需納入規劃的重大項目進行充分論證，研究提出規劃的總體思路、主要目標、重點任務、保障措施和重大項目清單，形成規劃初稿。

（二）征求意見階段（2020年12月底前）。提高專項規劃編制過程的透明度和公眾參與度，采取多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議，做好專項規劃與省《規劃綱要（草案）》的銜接，修改完善規劃文本。

（三）銜接論證階段（2021年3月底前）。做好與國家相關專項規劃、省“十四五”規劃綱要、省級空間規劃及其他相關規劃的銜接，完成規劃論證工作，形成規劃送審稿。省級重點專項規劃要會同省發改委組織專家進行論證。省級一般專項規劃由編制單位組織專家進行論證。未經銜接、論證的省級專項規劃，不得報請批準和發布實施。依法需要組織環境影響評價等程序的發展規劃，還應按照相關法律、法規的規定執行。

（四）審批發布階段（2021年6月底前）。按規劃編制工作要求，湖北省城鄉人居環境“十四五”規劃送省發改委同意報省政府審批后發布實施；湖北省城市住房發展“十四五”規劃、湖北省建筑業發展“十四五”規劃需論證銜接并經省發改委備案后由我廳發布實施。

三、組織領導及職責分工

為加強規劃編制工作的組織協調，廳成立“十四五”規劃編制工作領導小組，組長由李昌海同志擔任，副組長由各分管廳領導擔任，廳機關相關處室主要負責人、廳直相關單位主要負責人為小組成員。領導小組辦公室設在廳計財處，負責廳“十四五”規劃編制的組織協調工作，各專項規劃編制工作則由相應的分管廳領導和責任處室（單位）具體承擔（見附件）。

四、工作要求

“十四五”規劃編制工作任務重，時間跨度大，各地住建部門、廳機關各處室（單位）要高度重視、精心組織、密切協作，抽調精兵強將組成工作專班，高質量、高效率完成各階段的工作任務。

（一）強化戰略思維。緊扣習近平總書記在中央城市工作會上強調的統籌生產、生活、生態三大布局的要求，緊扣長江經濟帶發展戰略、中部崛起戰略，緊扣城鎮化的進程，緊扣省級重大戰略來編制規劃，體現為國家戰略服務、為省級戰略服務。

（二）突出規劃重點。要堅持新發展理念，堅持以人民為中心，聚焦城市住房保障、城市空間不足、綠色發展不足、公共設施不足、環境治理不優、治理體系不健全等方面的短板，按照補短板、堵漏洞、強弱項的思路，研究提出一批關系全局、帶動作用強的重大工程項目，做好前期研究及論證工作，為規劃實施提供支撐。

（三）注重方式方法。按照橫向互動、縱向聯動要求，加強溝通協調，注重新舊規劃、與住建部的規劃、省“十四五”總體規劃的銜接，力爭將重點內容納入國家和省級層面的相關規劃。要認真調查研究，吃透省情、市情、縣情，把握城市階段性發展特征。堅持開門編規劃，借助“外腦”，充分聽取專家、學者意見和建議，切實把規劃編制過程變成科學決策、民主決策、依法決策的過程。要定性與定量結合，科學合理確定重要指標。

（四）注重成果運用。要嚴格遵照規劃編審程序，把握重要時間節點，有序推進規劃編制工作。要強化關鍵支撐，謀深謀實謀細重大工程項目、重大政策事項和重大改革舉措，推進規劃項目化、工程化、具體化，切實把規劃成果轉化為發展實效。

附件：

1.?省住建廳“十四五”規劃編制工作領導小組成員名單

2.?全省住建領域“十四五”規劃編制任務分工及實施計劃表